В 2009 году в регионе была утверждена «Программа дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда», позволяющая предприятиям заключать со службами занятости населения договоры на выполнение общественных работ. Оплачивались они как из федерального, так и из областного бюджетов.
Чтобы принять участие в программе, были подготовлены фиктивные документы. В итоге предприятие стало участником программы и заключило договор с магаданским центром занятости населения, предусматривающим выполнение сотрудниками общественных работ. В действительности их никто не выполнял, тогда как в центр занятости ежемесячно направлялись табели учета рабочего времени сотрудников.