Как сообщила на сессии министр предпринимательства, туризма и занятости Екатерина Кормилицина, законопроект был разработан в соответствии с условиями финансового кризиса. Приоритетное право на помощь получают в республике предприятия малого бизнеса, осуществляющие социально значимую деятельность, работающие в сельской местности, и созданные молодыми предпринимателями.
Основное направление – финансовая поддержка. В первую очередь, предоставление поручительств. С этой целью был создан гарантийный фонд в объеме 183 миллиона рублей. Второе направление - субсидирование части затрат, связанных с уплатой процентов по кредитам. Для этой цели предусмотрено 41,6 миллиона рублей. Третье - предоставление грантов начинающим свое дело. Для этой цели выделено 15 миллионов рублей. Четвертое - предоставление микрокредитов тем, кто не может получить кредиты в банке. На микрокредиты по программе предусмотрено 220 миллионов рублей, с учетом федерального финансирования.
Пятое - создание фонда прямых инвестиций для поддержки малых проектов в производственной сфере. На это будет направлено 100 миллионов рублей из республиканского бюджета, столько же - из федерального, 200 миллионов составят средства частных инвесторов.
Шестое - предоставление муниципалитетам субсидий для реализации муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства. Субсидии предоставляются на условиях софинансирования муниципальных программ поддержки развития предпринимательства. На работу с муниципальными программами предусмотрено 217,6 миллиона рублей. Первая группа - северные арктические улусы. Условия софинансирования для них установлены в размере двадцать к восьмидесяти. То есть двадцать процентов будет финансироваться из местного бюджета, восемьдесят – из централизованных источников финансирования. Для второй группы – сельскохозяйственные улусы – шестьдесят процентов из республиканской программы и сорок процентов из муниципальных программ. И, наконец, для частного бизнеса в промышленной группе районов соотношение составит пятьдесят на пятьдесят.
Кроме того, программа предусматривает и имущественную поддержку в виде предоставления в аренду субъектам малого и среднего предпринимательства нежилых помещений, находящихся в государственной собственности республики. Перечень имущества, предназначенного для предоставления в аренду субъектам малого и среднего предпринимательства уже определен постановлением правительства республики. Предусмотрена льгота по аренде помещений. В первый год аренды предприниматели будут платить 90% арендной платы, на второй - 80%, на третий и последующие годы – 70%. Счастливчики, которым будут предоставлены помещения в аренду по льготной стоимости, определятся на конкурсной основе.
На создание производственной зоны для субъектов малого и среднего предпринимательства будет выделено два миллиона рублей, инфраструктуры – 147,3 миллиона, образовательную поддержку – 3 675 тысяч рублей, консультационную и информационную поддержку (мероприятия по обеспечению информационной системы, создание специальных интернет-порталов, пропаганда, маркетинговые и социологические исследования) – 26,5 миллиона рублей. Исполнители будут определяться на конкурсной основе.
Всего из госбюджета республики на программу предусмотрено 373, 3 миллиона рублей. Еще 328,3 миллиона рублей – из федерального бюджета. Если соотношение софинансирования будет определено как тридцать к семидесяти, а не пятьдесят на пятьдесят, то республике будет выделено 635 миллионов рублей. Двести миллионов ожидается от частных инвесторов, 39 миллионов – из бюджетов муниципального уровня. А также кредиты коммерческих банков в объеме 640 миллионов рублей.
По итогам реализации этой программы, по словам министра, число хозяйствующих субъектов малого и среднего бизнеса в республике возрастет с 3 300 до 50 тысяч (!). В районах Якутии появятся дополнительно два инкубатора. Семь центров развития малого бизнеса прибавится к восьми существующим. Будет обеспечена таким образом занятость 37% экономически активного населения республики.
Изменения в программе вызвали часовую дискуссию среди депутатов. Эрнст Березкин назвал программу нереалистичной, напомнив, что в преддверии реализации мега-проектов республике не хватает 150 тысяч рабочих рук! «И в этих условиях вы говорите, что 37% от экономически активного населения будет занято в секторе малого и среднего бизнеса?! Во время финансового кризиса, в то время, как мы снижаем налоговую ставку ( а снижать ее надо!), вы говорите о повышении сбора налоговых платежей на полмиллиарда рублей! Скорее всего, мы должны надеяться хотя бы на сохранение уровня 2008 года! Зачем обманывать друг друга?!».
Депутат Зоя Корнилова указала на то, что не разработаны механизмы контроля за результативностью программы: « Мы постоянно принимаем изменения в уже действующие программы. Это говорит о том, что качество принимаемых программ оставляет желать лучшего!».
Задались депутаты и вопросом, почему 50% кредитов, выделенных предпринимателям, не возвращается.
Вспомнили и о том, что ситуация в сфере туристического бизнеса в Якутии оставляет желать лучшего. Так, из зарегистрированных 48 турфирм на деле работают лишь 24. И, в основном, речь идет о выездном туризме. По итогам 2008 года республику посетило лишь около трехсот туристов, приехавших из-за ее пределов. При этом на поддержку всей туристической отрасли будет выделено на 2009 год всего 12 миллионов рублей.
Было отмечено противоречие в словах министра о том, кому будет оказываться поддержка: то «в первую очередь будет оказываться поддержка малому и среднему бизнесу в промышленных районах», то «приоритетное право на помощь получат предприятия малого бизнеса, осуществляющие социально значимую деятельность, работающие в сельской местности, и созданные молодыми предпринимателями».
Заместитель председателя парламента Геннадий Вадюхин попытался отразить наступление Березкина: «Завышенные цифры – это системные показатели, к которым мы должны стремиться! Есть эти цифры, ну и ради Бога!»
Дебаты, продолжавшиеся целый час, были прерваны напоминанием о том, что это последняя программа, которую обсуждает парламент(c 1 января 2009 года – это прерогатива региональных правительств). Это напоминание поставило точку в дебатах, несмотря на сопротивление оппозиционных депутатов парламента.
