После вступления в силу с 1 января 2005 года закона «О монетизации льгот» из 17,5 млн граждан, имеющих права на медицинскую поддержку за счет федерального бюджета, большая часть - около 14 млн - предпочли получать вместо бесплатных лекарств денежные выплаты. При этом многие из них также являются региональными льготниками и обеспечиваться бесплатными лекарствами за счет средств бюджета субъекта РФ. Это больные сахарным диабетом второго типа, страдающие эпилепсией и нервно-психическими заболеваниями, бронхиальной астмой и онкологией. Двойные выплаты приводят к перерасходу средств на здравоохранение на местах и мешают финансированию других направлений.
«К сожалению, выявить число людей, которые пользуются льготами дважды, в настоящее время практически невозможно. - отметила эксперт ОНФ, депутат Госдумы Разиет Натхо. – И такая ситуация сохранится до тех пор, пока не будет, наконец, создан федеральный реестр инвалидов, в котором должна быть прописана вся информация о полученных льготах. А до этого времени бюджеты, как федеральный, так и региональный, будут расходоваться неэффективно».
В мае 2015 года президент РФ поручил правительству предусмотреть при подготовке программы «Доступная среда» на 2016-2020 годы мероприятия, направленные на создание федерального реестра инвалидов. Реестр - государственная информационная система, содержащая сведения об инвалидах, включая группу инвалидности, ограничения жизнедеятельности, реабилитационные мероприятия, производимые денежные выплаты и иные меры социальной защиты. За его создание отвечает Министерство труда и социальной защиты РФ.