Целью вносимого ряда изменений в первую и вторую части Налогового кодекса является упрощение налоговой системы и снижение налоговой нагрузки в сложившихся экономических условиях, и, в конечном итоге, создание благоприятного инвестиционного климата для развития отечественного производства.
Представляя закон, председатель Комитета Совета Федерации по бюджету Евгений Бушмин назвал вносимые налоговые изменения «вынужденными в кризисных условиях». Они направлены на снижение налогового бремени на добросовестных налогоплательщиков, подчеркнул сенатор.
Основные изменения состоят в следующем.
Меняются сроки вступления в силу актов законодательства о налогах и сборах, улучшающих положение налогоплательщиков. Признаются безнадежными долги по налогам и сборам, списанные со счетов налогоплательщиков, но не перечисленные банками в бюджетную систему, если указанные банки ликвидированы.
Министру финансов РФ дается право предоставлять отсрочку или рассрочку по уплате федеральных налогов на срок до пяти лет, если размер задолженности организации превышает 10 млрд. руб. и ее единовременное погашение создает угрозу возникновения неблагоприятных социально-экономических последствий. Это решение согласовывается с финансовыми органами субъектов РФ и муниципальных образований. Данная норма носит временный характер и действует до 1 января 2010 года. «Это кризисное решение в кризисных условиях», - сказал Евгений Бушмин, отвечая на вопрос сенатора Виктора Орлова о целесообразности предоставления главе Минфина столь исключительных полномочий.
Предоставляется возможность получения инвестиционного налогового кредита организациям, выполняющим государственный оборонный заказ.
Уточняется процедура приостановления операций по счетам в банках организаций и индивидуальных предпринимателей. С целью защиты интересов налогоплательщика уточняется порядок проведения налоговых проверок - камеральная проверка проводится в течение трех месяцев со дня представления налогоплательщиком именно налоговой декларации, а не иных документов. Вводится новая норма, не допускающая использование в ходе налоговых проверок доказательств, полученных с нарушением Налогового кодекса. Усиливается ответственность банков за нарушение обязанностей, увеличиваются размеры штрафов.
Федеральный закон вносит изменения, направленные на совершенствование порядка исчисления и уплаты налога на добавленную стоимость. Освобождаются от обложения НДС:
- реализация на территории РФ лома и отходов черных металлов по аналогии с ломом и отходами цветных металлов (статья 149 части второй НК РФ);
- ввоз на таможенную территорию РФ технологического оборудования, аналоги которого не производятся в России (статья 150 части второй НК РФ).
В целях упрощения порядка подтверждения права на получение возмещения НДС при вывозе товаров налогоплательщику предоставляется право представлять в налоговые органы не грузовую таможенную декларацию, а реестр таможенных деклараций, содержащий сведения о таможенном оформлении экспортируемых товаров или о фактически вывезенных товарах с необходимыми отметками таможенного органа. Также в целях поддержки экспортеров продлевается на 90 дней срок представления документов, необходимых для обоснования нулевой ставки НДС.
Федеральным законом предусматривается увеличение общего размера имущественного налогового вычета по налогу на доходы физических лиц, предоставляемого налогоплательщику при ведении нового строительства либо приобретении на территории России жилого дома, квартиры, комнаты, с 1 млн до 2 млн рублей, что распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2008 года.
Федеральный закон содержит целый ряд важнейших положений по налогу на прибыль организаций. Снижается ставка по налогу на прибыль с 24 до 20 процентов. Это сокращение произойдет за счет той части налога, которая зачислялась в федеральный бюджет. Региональная составляющая налога осталась без изменения — 17,5 процента.
Увеличиваются предельные ставки при исчислении процентов по долговым обязательствам, которые признаются расходами налогоплательщика. Для долговых обязательств, исчисленных в рублях, ставка рефинансирования ЦБ РФ увеличивается в 1,5 раза, а в иностранной валюте - по ставке 22 процента, что позволит сократить разрыв между ставкой рефинансирования ЦБ РФ и ставками по коммерческим кредитам и позволит сократить финансовые затраты организаций.
В то же время предусмотренные законом изменения налогового законодательства приведут к сокращению доходной части как федерального бюджета, так и бюджетов субъектов Федерации, признал Евгений Бушмин. По прогнозам Правительства РФ потери федерального бюджета составят около 550-560 млрд рублей, сообщил замминистра финансов РФ Сергей Шаталов, отвечая на вопрос сенатора Владимира Петрова. «Потери территориальных бюджетов будут значительно меньше и мы рассматривает варианты решения этой проблемы – через оказание финансовой помощи или пересмотр отчислений от ряда налогов», - заверил сенаторов Сергей Шаталов.
Член Совета Федерации Сергей Шатиров обратил внимание на чрезвычайную важность и востребованность данного закона и предложил Совету Федерации взять под контроль ход его реализации.
Закон «О внесении изменений в часть первую, часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» одобрен большинством голосов, говорится в сообщении пресс-службы Совета Федерации.
