Как известно, ГУП ЖКХ РС(Я) включен в одобренный Госсобранием республики прогнозный план приватизации республиканского имущества на 2007 год, что диктуется требованиями федерального закона о реорганизации государственных унитарных предприятий в акционерные общества.
Но план приватизации и решение об акционировании, как отметили выступавшие на совещании, это совершенно разные вещи. Руководство предприятия предполагает до конца этого года провести предварительные мероприятия, суть которых сводится к оценке имущественного комплекса, подлежащего приватизации (включая долговые обязательства и разного рода обременения), определению состава и порядка дальнейшего использования активов, которые не могут быть приватизированы, определению уставного капитала и формированию руководящих органов будущего открытого акционерного общества. Однако, у руководителей улусных филиалов ГУП ЖКХ РС(Я) пока больше вопросов, чем ясности относительно будущего отрасли.
Одна из наиболее волнующих проблем – отсутствие у филиалов собственного коммунального транспорта. В период организации ГУП, в 2003 году, это имущество не было передано от существовавших ранее улусных жилищно-коммунальных предприятий, многие из которых были признаны банкротами, а оставлено в качестве залога по обязательствам. Сегодня, чтобы сохранить возможность исполнения своих функций, филиалы вынуждены выкупать транспорт у конкурсных управляющих предприятий-банкротов, то есть, фактически платить за него вторично. И хотя Правительство республики готово до 15 декабря этого года выделить на выкуп техники порядка 115 млн. рублей, у коммунальщиков есть серьезные сомнения в достаточности этих средств.
Не все ясно пока и с оценкой основных средств филиалов. Как отметил один из директоров: «Мы их просто не знаем! И как, не зная того, что мы фактически имеем, выходить на акционирование?» Дело в том, что в свое время большое количество сложных объектов ЖКХ передавалось на баланс филиалов в виде общей стоимости. Причем, в ее составе оказались объекты, которые не подлежат приватизации, а значит, должны быть исключены из будущего уставного капитала акционерного общества. Можно ли успеть провести разделение стоимости в обозначенные Правительством сроки?
На 1 октября остаточная стоимость всего имущества республиканского предприятия составляет 5370 млн. рублей. В том числе 1784 здания, 1482 передаточных устройства, 2235 сооружений. Подлежит технической паспортизации 3777 объектов недвижимости. Примерно в этих объемах и будет определяться уставной капитал при акционировании.
Однако, несмотря на многие сложности и опасения, связанные с реорганизацией, на совещании были озвучены и очевидные плюсы акционирования. Один из наиболее весомых: возможность активного привлечения внебюджетных инвестиций. Так, со следующего года предприятие, при условии, что оно будет акционировано, сможет работать с крупным кредитом Международного банка реконструкции и развития, вопрос по которому в принципе решен. Упростятся взаимоотношения и с другими кредитными организациями – сегодня предприятие не может получать кредиты под залог имущества, так как оно принадлежит государству. Другой момент: удастся предотвратить наметившуюся тенденцию по превращение предприятий, принадлежащих филиалам, в улусные муниципальные предприятия, и сохранить единство и конкурентоспособность отрасли.
Что касается конкретной схемы приватизации, то ее предстоит выбрать из трех возможных вариантов формирования уставного капитала. При акционировании он может быть сформирован полностью с тем имуществом, которое есть сегодня – вместе с котельными, тепловыми сетями. Второй вариант – без них. Тогда возникает вопрос о балансодержателе и порядке использования этих объектов. В третьем варианте предусматривается участие в формировании уставного капитала муниципальных образований (улусов), что позволит местным органам власти активно участвовать в управлении акционерным обществом.
При любом из вариантов приватизации, первоначально весь пакет акций будет находиться в руках государства. На втором этапе, при сохранении блокирующего пакета за республикой, акции должны будут занять свое место на фондовом рынке.
