ИА SakhaNews. Контрольные органы представительных органов имеются в Якутске, Хангаласском, Мирнинском, Нюрбинском, Верхне-Вилюйском, Вилюйском, Намском, Мегино-Кангаласском, Томпонском и Усть-Алданском улусах. В распоряжение ИА SakhaNews поступил отчет Контрольно-счетной палаты Окружного Собрания г.Якутска за 2006 год.
В нем отмечается, что общая сумма выявленных в 2006 году Контрольно-счетной палатой нарушений, совершенных в период с 2004-го по 2006 годы, оценивается в 72 011,8 тыс. рублей, в том числе средства бюджета муниципального образования – 71 345,0 тыс. рублей, средства муниципальных предприятий 101,7 тыс. рублей и средства от предпринимательской деятельности (внебюджетные средства) - 565,1 тыс. рублей. Сумма нарушений, подлежащая к восстановлению, составляет 12 841,0 тыс. рублей.
По видам нарушения выявлено:
- нецелевое использование – 12 289,2 тыс. рублей;
- неэффективное и неэкономное расходование – 19 678,8 тыс. рублей;
- нарушения по оплате труда – 25107,6 тыс. рублей;
- другие финансовые нарушения – 14936,2 тыс. рублей.
Исполнение программ по образованию и строительству жилья для бюджетников на низком уровне
Контрольно-счетная палата сделала вывод, что Программа развития образования г. Якутска «Столичное образование на 2001-2006 годы» исполнена на крайне низком уровне (46,2%). Одна из главных причин – отсутствие должного контроля за ее исполнением со стороны исполнительного и представительного органов МО «Город Якутск».
В рамках программы строительства и благоустройства жилья для работников бюджетной сферы и ЖКХ планировалось ввести 11018 кв. м. жилья, фактически введено 4909,7 кв. м..
Среди недостатков отмечено следующее: зафиксирован факт передачи покупателям жилого дома до его приема Государственной комиссией и существовавшей на тот момент задолженности получателей в размере 1349,5 тыс. рублей; не возвращена половина расходов на строительство жилого дома в 202 мкр. (32-х кв.), построенных в целях продажи на свободном рынке, документы о принятии решения по продаже не представлены проверяющим; четыре квартиры на сумму 4390,8 тыс. рублей распоряжением главы г. Якутска распределены напрямую без учета «Положения о порядке предоставления и выплаты бюджетной инвестиции первоначального взноса и бюджетной ссуды по программе МО «Город Якутск» по строительству и благоустройству жилья для работников бюджетной сферы и ЖКХ»; земельные документы на ввод 57-и, 69-ти, 33-х квартирных жилых домов в 2006 году не оформлены.
Городская целевая программа «Молодой Якутск на 2003-2005 годы», отметили проверяющие, была принята без достаточного обеспечения финансированием, оценка эффективности ее реализации не производилась.
При проверке Контрольно-счетной палаты реализации программы было установлено нецелевое использование средств на сумму 380,7 тыс. рублей. При этом не учитывались внебюджетные средства, поступающие от реализации билетов проводимых мероприятий и спонсорской помощи.
Солидные штаты небольшой газеты
В 2004 году было выпущено 61,9 процента запланированного объема газеты «Эхо столицы», в 2005 году – 49 процентов. В 2004 году было списано нереализованных номеров газеты на 91 тысячу рублей, в 2005 году – 105,7 тыс. рублей.
В 2004 году дотирование бюджетом города одного экземпляра газеты «Эхо столицы» составляло 11,3 рубля(2,6 рубля – за счет собственных средств), в 2005 году - 13,3 рублей, а 2,0 руб. - за счет собственных средств.
В штате редакции были предусмотрены 63 штатные единицы, фактически работали 36 человек, многие были оформлены на 2-3 ставки, что свидетельствовало о неоправданном завышении штатного расписания. После проверки Контрольно-счетной палаты были ликвидированы 16 штатных единиц.
Из-за неэффективного использования средств редакцией за проверяемый период не взыскан собственный остаток газетной бумаги, хранящийся на складе ГУП НИПК «Сахаполиграфиздат», на общую сумму 932,5 тыс. руб. 8 ноября 2006 года редакция подала исковое заявление в Арбитражный суд РС(Я) о взыскании с НИПК «Сахаполиграфиздат» денежных средств за поставленный товар и реализованную продукцию.
«Северный ветер» унес 450 тысяч рублей
ООО Медиа-Холдинг «Столица» не имеет собственной лицензии на телевещание, выходит в эфир по договору на телеканале ТВЦ.
Несмотря на наличие прибыли в отдельные периоды, в целом финансово-хозяйственная деятельность ООО Медиа-Холдинг «Столица» носила убыточный характер. В нарушение статьи 78 Бюджетного кодекса РФ медиа-холдинг из бюджетных средств вложил 450,0 тыс. руб. в уставный капитал ООО «Северный ветер», что является нецелевым использованием бюджетных средств. Приказом ФКУ МФ РС(Я) по г. Якутску было произведено уменьшение бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств ООО Медиа-Холдинг «Столица» в сумме 450,0 тыс. рублей, неправомерно вложенных в уставный капитал ООО «Северный ветер».
Задолженность медиа-холдинга по выданным кредитам из бюджета городского округа на момент проверки составляла 4802,2 тыс. рублей, из которых возврат 1802,2 тыс. рублей был просрочен.
Контрольно-счетная палата усмотрела нарушение статьи 234 Бюджетного Кодекса РФ, что выразилось в том, что предусмотренный резерв на погашение кредиторской задолженности использовался на финансирование сверхлимитных расходов: на увеличение расходов резервного фонда; фонда «Правопорядок»; ООО Медиа-Холдинг «Столица»; на финансирование ФКУ МФ РС (Я) по г. Якутску в общей сумме 4876,9 тыс. рублей. При этом финансирование ФКУ МФ РС (Я) по г. Якутску в сумме 1681,1 тыс. рублей в бюджете не предусматривалось.
По соглашению между мэрией МО «Город Якутск» и Министерством финансов РС(Я) произведено списание пени по арендным платежам за землю с ОАО АФ «Якутстрой» за период 2002-2004 гг. в сумме 37 492,7 тыс. рублей по договорам аренды, при этом потери местного бюджета составили 18746,3 тыс. рублей.
По фиктивным актам было оплачено строительство пяти несуществующих детских площадок
Контролеры проверили, как осуществлял финансирование произведенных работ Департамент по архитектуре, строительству и реконструкции мэрии г. Якутска с 2004-го по 2005 год и за первое полугодие 2006 года. Отмечен факт отставания финансирования по разделам за первое полугодие 2006 года (всего лишь от 25 до 34 процентов от утвержденного плана), что приводит к авральному освоению средств в конце финансового года.
Поступавшие спонсорские средства (безвозмездные и безвозвратные средства) не отражались в смете расходов и доходов. Причем, в ходе проверки строительства за счет спонсорских средств были выявлены факты перечисления за невыполненные работы - по существующим фиктивным актам - приемки пяти детских площадок, всего на сумму 565,1 тыс. рублей.
Оформление землеустроительных документов производилось с нарушениями
Контрольно-счетная палата отметила факты оформления Департаментом имущественных отношений землеустроительных документов без согласования с Министерством имущественных отношений РС (Я), без приложения документов, предусмотренных Земельным Кодексом РФ и нормативными актами Российской Федерации.
В нарушение норм противопожарной безопасности распоряжением №736р от 06.09.2004 года у школы № 1 г. Якутска был изъят и предоставлен ООО «Радекс» земельный участок площадью 321 кв.м. для строительства теплых гаражей на 15 боксов. В итоге школа в деревянном варианте расположена на расстоянии всего десяти метров от гаражей.
В нарушение п. 1 статьи 30.1 Земельного кодекса РФ в постоянное (бессрочное) пользование предоставлены три земельных участка для проектирования и строительства многоквартирных домов, тогда как участки для жилищного строительства предоставляются только в собственность или в аренду без предварительного согласования места размещения объекта.
Без проведения торгов за период с 01.10.05 по 31.12.05 было предоставлено семнадцать участков под жилищное строительство.
Проверкой авансовых отчетов выявлены поддельные авиабилеты по проезду в отпуск на сумму 53,0 тыс. руб.
О мировом соглашении мэрии с ОАО «Саха ипотечное агентство»
Заключение на мировое соглашение по делу №А58-5266/06 по иску Окружной администрации города Якутска к ОАО «Саха ипотечное агентство» о взыскании задолженности по договору целевого займа (возвратного финансирования) №38 от 30.09.2002г.
Рассмотрев мировое соглашение мэрии с ОАО «Саха ипотечное агентство», Контрольно-счетная палата отметила следующее.
За период с 2002 года по 2006 год по предоставленному займу в сумме 156 090,0 тыс. рублей ОАО «Саха-ипотечное агентство» не выполнило свои обязательства по состоянию на 01.11 .2006 года. Просроченная задолженность составляла 68 407,4 тыс. рублей. В соответствии с мировоым соглашением, погашение задолженности ОАО «Саха-ипотечное агентство» пролонгировано до 2009 года, в счёт погашения бюджетных средств Агентство передает Городу объекты недвижимости, расположенные и строящиеся в г. Якутске - со сроком ввода с 2006 по 2009 гг.
Контрольно-счетной палата планирует в дальнейшем внедрение аудита на всех стадиях бюджетного процесса, совершенствование контроля по управлению и распоряжению муниципальной собственностью; осуществление внешнего финансового контроля за приватизационными сделками, именно на предпродажном этапе; расширение и совершенствование взаимодействия с правоохранительными и контрольными органами в рамках подписанных соглашений о сотрудничестве; обеспечение публичности и гласности в своей деятельности.
