По первому пункту повестки с докладом выступил первый заместитель руководителя аппарата – начальник государственно-правового управления Государственного Собрания (Ил Тумэн) Юрий Бацев. В своей речи он отметил, что принятый в первом чтении закон приводит в соответствие местное законодательства федеральному и учитывает последние изменения в выборной системе.
Помимо прочего, в нем прописана возможность выбора разных избирательных систем: мажоритарной – системы большинства голосов, пропорциональной – системы голосования за списки кандидатов и смешанной. Также была исключена графа «против всех», введены ограничения права быть избранными для граждан, имеющих гражданство или вид на жительство другой страны – таковые будут иметь права выдвигать свою кандидатуру только при условии наличия международного договора в части выборов. Закреплено право общественных объединений выдвигать свои кандидатуры на выборах уровня муниципалитета, но при условии того, что их устав это позволяет. Причем общественная организация должна быть зарегистрирована не позднее одного года до дня голосования, или, в случае досрочных выборов, – не позднее шести месяцев. Также Юрий Николаевич особо отметил, что представительный орган может не избираться путем выборов, а формироваться из глав и депутатов представительных органов поселений.
По второму пункту «Особенности организации и проведения муниципальных выборов» выступил с информацией заместитель Председателя Центральной избирательной комиссии Республики Саха (Якутия) Вильям Иванов. Он, предвещая вопросы собравшихся, рассказал о том, какие выборы и когда будут проходить в ближайшей время. Вильям Очирович напомнил, что, если выборы депутатов районного звена прошли 4 октября 2002 года, то срок полномочий истекает в конце 2007 года. Выборы по действующему законодательству, федеральному закону «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» должны быть назначены на 9 марта 2008 года. В случае, если у избирателей могут оказаться на руках пять бюллетеней, – а это возможно при выборах одновременно глав образовании, депутатов районного звена и депутатов Ил Тумэн, Президента России, одни из выборов муниципального уровня должны быть перенесены.
Как отметил Вильям Иванов «законодатель фактически выкручивает руки для того, чтобы перейти на пропорциональную избирательную систему». Именно так он охарактеризовал тот факт, что согласно законодательству в восемнадцати районах республики уже нельзя применять мажоритарную систему выборов, то есть систему большинства. «Если мандаты от одного поселения будут более двух пятых от общего количества депутатских мандатов, мажоритарная система выборов там запрещена. Избиратель опять теряет свое право участвовать в избирательной системе. Срабатывает формула представительства, а избиратель остается в стороне. Его уже и так ущемили в правах, он уже не выбирает губернаторов, в республиках – президентов. В районах и депутатов выбирать не будут», - сказал Вильям Иванов и перечислил те районы, которые попалb под действие этого закона. Это Жиганский, Нерюнгринский, Аллаиховский, Анабарский, Нижнеколымский, Верхнеколымский, Ленский, Эвено-Бытонтайский, Оймяконский, Булунский, Момский, Абыйский, Оленекский, Горный, Мирнинский, Томпонский, Олекменский, Алданский районы. «Либо там будут выбрана представительная форма и будут ущемлены права избирателей, либо пройдет переход на пропорциональную систему выборов. В этом особенность и новизна новых избирательных кампаний», - заключил Вильям Очирович.
Также заместитель председателя ЦИК отметил, что нельзя считать пропорциональную избирательную систему панацеей от всех бед. Он напомнил что она не совершенна, ведь именно благодаря ей, в числе, конечно, и других причин к власти в Германии пришел Адольф Гитлер.
По третьему пункту повестки выступил председатель окружного Совета городского округа «Город Якутск» Александр Саввинов. Он, в частности, отметил, что не утихают споры о том, нужен ли столице наемный сити-мнеджер или глава, избираемый из числа депутатов. «Многие этого не хотят, но мы были в Казани и изучали местный опят. На мой вопрос: все таки больше плюсов или минусов, мне ответили, что спустя почти год работы по такой системе – больше плюсов».
После выступлений по пунктам повестки присутствующие, а это председатели и заместители председателей районных советов, депутаты Ил Тумэн, представители организации «Всероссийский совет местного самоуправления» и Совета муниципальных контрольно-счетных органов могли задать свои вопросы.
Депутат Государственного Собрания Республики Саха (Якутия) Александр Уаров задал вопрос о возможности перенесении выборов нового созыва депутатов на октябрь. Зампредседателя ЦИК Вильям Иванов указал, что «ваши выборы не могут быть перенесены и пройдут в марте».
Спикер парламента Ньургун Тимофеев поинтересовался у присутствующего и.о. руководителя департамента по вопросам местного самоуправления Егора Пахомова, как тот относится к институту сити-менеджера. Егор Афанасьевич ответил, что относиться крайне осторожно. «Произойдет расслоение по управленческому принципу. Будут разностатусные руководители, в работе с которыми могут возникнуть сложности. Но федеральный закон открыл дорогу для этого института и выборы остаются за муниципальными образованиями», - сказал Егор Пахомов.
В целом обсуждение прошло достаточно спокойно и касалось лишь уточнения тех или иных позиций обновленного законодательства. Свою работу участники заседания закончили принятием рекомендаций. Они одобрили принятый в первом чтении закон, рекомендовали органам местного самоуправления привести в соответствие свои Уставы. Что же касается закона "О выборах депутатов...", то его обсуждение во втором и, возможно, окончательном чтении пройдет 25 апреля на очередной сессии Ил Тумэна.
