Предпосылкой к разработке такого документа стал повышающийся уровень дорожно-транспортной аварийности. За период с 1997 по 2006 год в республике произошло 8794 дорожно-транспортных происшествия, в которых погибли 1675 и получили ранения 10033 человек. Кроме того, совершено более 60 тысяч ДТП с материальным ущербом. Всего материальный ущерб от последствий ДТП за последние пять лет составил около 6,5 млрд рублей. Основная доля ДТП, около семидесяти процентов, приходится на крупные города республики.
На реализацию программы предполагается направить 658,070 млн рублей, в том числе: из федерального бюджета – 220,910 млн рублей, из республиканского бюджета – 191,173 млн рублей, из других источников – 245,986 млн рублей.
Однако как отмечается в заключении Минюста по ДВФО, «в законопроекте не указано, какие именно источники могут привлекаться к финансированию программы, также отсутствует информация о наличии согласования рассматриваемого законопроекта такими источниками, что делает невозможным формирование вывода о полном соответствии законопроекта Конституции РФ федеральному законодательству».
Вопросы депутатов к министру транспорта, связи и информатизации Владимиру Членову, который выступил с информацией, в основном, были обращены на то, что в программе не было отражено развитие сельских дорог.
Депутат Михаил Санников выразил свое возмущение: «Программа разработана очень интересно, в нее включены только федеральные дороги. Я предлагаю отклонить законопроект и разработать его заново – с включением всех дорог: и федеральных, и республиканских, и муниципальных». Коллегу поддержали и депутаты Александр Жирков и Александр Кухтин. Они предложили принять законопроект только в первом чтении.
