ИА SakhaNеws. Читатели «Торбозного радио» обнаружили две детали, которые заставляют по-новому взглянуть на главные инфраструктурные проекты Якутии. Обе касаются концессий с Группой «ВИС» — и обе показывают одну и ту же логику: республика вкладывает бюджетные миллиарды, но ни собственность, ни доходы не становятся её достоянием автоматически. А если проект не окупается, разницу снова покрывает бюджет — то есть те же якутяне, только уже в роли налогоплательщиков.
ОЛОНХОЛЭНД: СНАЧАЛА — ЧАСТНИКУ, ПОТОМ — ГОСУДАРСТВУ
Строительство Арктического центра эпоса и искусств, которое в народе иронично называют «Олонхолэндом», идёт за бюджетные миллиарды. Совокупная стоимость концессии оценивается примерно в 40 млрд рублей. Капитальный грант из бюджета республики на первоначальном этапе составлял 3,8 млрд рублей, а общие расходы на строительно-монтажные работы — 19,1 млрд рублей. В 2021 году грант увеличился ещё на 4,1 млрд рублей, а в текущем году на проект заложено почти 3 млрд рублей.
Однако ключевой нюанс, который раскрыло «Торбозное радио», касается не суммы, а того, кому принадлежит объект после открытия. Согласно распоряжению главы Якутии от 3 июля 2019 года № 491-РГ, которым утверждались первоначальные условия ГЧП, после ввода объектов в эксплуатацию право собственности сначала оформляется на частного партнёра — структуру Группы «ВИС». Республика получает здания лишь в бесплатное пользование для работы учреждений культуры, а в государственную собственность они должны перейти позднее — по окончании срока соглашения.
Но и это ещё не всё. По условиям того же распоряжения, техническое обслуживание зданий обеспечивает частный партнёр, а республика возмещает ему эти расходы из бюджета. То есть бюджет несёт три отдельных финансовых обязательства: выплаты инвестору за создание объекта, выплаты за его техническое обслуживание и отдельно — финансирование деятельности самих учреждений культуры, которые там разместятся. По оценке депутата, только на содержание Олонхолэнда может потребоваться минимум 700 млн рублей ежегодно.
ЛЕНСКИЙ МОСТ: 19 ЛЕТ КОМПЕНСАЦИЙ ИЗ БЮДЖЕТА
Вторая деталь касается Ленского моста. Согласно первоначальному проекту концессии, платежи из бюджета республики по инвестиционному и эксплуатационному платежам в течение 19 лет эксплуатации (предположительно до 2044 года) должны составить 20,2 млрд рублей. Источник — дорожный фонд республики.
При этом доход концессионера обеспечивают как бюджетные платежи, так и плата за проезд по мосту. И здесь возникает главный вопрос: что произойдёт, если плата за проезд не покроет предусмотренные выплаты? Согласно логике концессии, разницу компенсирует республиканский бюджет. Иными словами, даже если автомобилисты заплатят недостаточно, недостающую сумму возместят из бюджета — то есть из карманов налогоплательщиков.
Стоит добавить, что проезд по мосту для легковых автомобилей обещан бесплатным, а тарифы для коммерческого транспорта установлены на уровне 1 329, 1 778 и 2 856 рублей в зависимости от категории. Но если этих доходов не хватит, бюджетная компенсация всё равно ляжет на республику. Получается, что якутяне платят за мост в любом случае: либо как пользователи коммерческого транспорта, либо как налогоплательщики, покрывающие разницу.
«КУДА НИ ПОСМОТРИ — ВЕЗДЕ ПЛАТЯТ ЯКУТЯНЕ»
Эта формула применима не только к двум флагманским стройкам. Якутия уже завершает выплаты по 28 объектам ГЧП, на которые из бюджета было направлено 9,8 млрд рублей, из них 7,37 млрд уже выплачено. В 2024 году на Ленский мост из республиканского бюджета планировалось направить 9,53 млрд рублей, при федеральном вкладе в 1,3 млрд рублей. А совокупная стоимость концессии Олонхолэнда в 40 млрд рублей — это сумма, которая будет ощущаться бюджетом не только в момент открытия, но и в последующие годы.
Логика концессий в Якутии выстроена так, что риски и расходы в значительной степени ложатся на республиканский бюджет, а доходы и право собственности на первом этапе — на частного партнёра. Олонхолэнд сначала принадлежит ВИС, а республика платит за его содержание. Ленский мост окупается за счёт бюджета и платы за проезд, а если платы не хватает — снова бюджета. И это не считая капитальных грантов, которые республика выплачивает концессионеру ещё на стадии строительства.
Получается простая, но неудобная арифметика: строительство — за счёт налогоплательщиков, содержание — за их счёт, а если проект не окупается — разницу снова покрывают они. Якутяне платят за инфраструктуру трижды: как налогоплательщики, как пользователи и как гарант концессионных обязательств.
И пока одни отчитываются об «успешной реализации проектов», другие считают, во сколько эти проекты обойдутся бюджету — и находят, что счёт далеко не закрыт.
