В своей статье, опубликованной в газете «Якутия», вице-президент республики, председатель Совета по местному самоуправлению при Президенте РС(Я) Александр Акимов подчеркнул, что 29 декабря 2002 года стало поистине исторической датой для нашей республики прежде всего потому, что в этот день население Якутии впервые избрало депутатов представительных органов местного самоуправления и глав муниципальных образований.
«Главная цель муниципальной реформы - сформировать целостную систему муниципальных образований, территорию местного самоуправления, на которой должны действовать законодательство Российской Федерации о местном самоуправлении, устанавливаться и собираться местные налоги и сборы, размещаться объекты муниципальной собственности, закрепляться земельные участки».
За короткий период времени в области местного самоуправления принято более 50 нормативных правовых актов Республики Саха (Якутия), в том числе 18 законов, издано семь указов и шесть распоряжений президента, принято шесть постановлений и издано пять распоряжений правительства.
19 февраля 2002 года образован Совет по местному самоуправлению при Президенте Республики Саха (Якутия). За период работы совета проведено 12 заседаний.
На заседаниях Совета по местному самоуправлению при Президенте Республики Саха (Якутия) были рассмотрены проекты Закона «О финансах местного самоуправления в Республике Саха (Якутия)» и «Концепции перехода на местное самоуправление в Республике Саха (Якутия)», заслушаны отчеты глав администраций 26-ти улусов (районов), а также министерств и ведомств о предпринимаемых мерах по подготовке к работе в условиях местного самоуправления.
Важнейшей проблемой при переходе на местное самоуправление является правовое разграничение полномочий органов государственной власти и органов местного самоуправления в сфере земельных отношений, жилищно-коммунального хозяйства, образования, здравоохранения, культуры, уточнение функций министерств и ведомств Республики Саха (Якутия) в условиях осуществления местного самоуправления.
Подготовлены и приняты Законы Республики Саха (Якутия): «О денежном содержании муниципальных служащих в Республике Саха (Якутия)», «О проведении конкурса на замещение вакантной муниципальной должности муниципальной службы в Республике Саха (Якутия)», «О порядке присвоения и сохранения квалификационных разрядов муниципальным служащим в Республике Саха (Якутия)», «О порядке ведения личных дел лиц, замещающих муниципальные должности Республики Саха (Якутия) и лиц, замещающих муниципальные должности муниципальной службы в Республике Саха (Якутия)».
Для создания целостной системы подготовки кадров муниципальной службы в институте управления при Президенте Республики Саха (Якутия) открыта программа профессиональной подготовки «Муниципальное управление». Набор слушателей в 2002 году составил 60 человек. В Якутском филиале Дальневосточной академии государственной службы - 120 человек.
Всего за 2002 год по программе «Местное самоуправление» в институте управления при Президенте Республики Саха (Якутия) прошли переподготовку и обучились 685 слушателей, из них 593 человека - представители улусов республики.
В целях недопущения срыва выполнения важнейших жизнеобеспечивающих функций в переходный период на местное самоуправление представляется оправданным оставить выполнение отдельных функций в ведении республиканских органов исполнительной власти.
Первое основное направление, на котором необходимо главам муниципальных образований сосредоточить свое внимание, - это формирование пообъектного состава муниципальной собственности , обеспечивающей экономическую основу деятельности муниципальных образований.
Все улусные (районные) учреждения образования, здравоохранения и культуры, за исключением имеющих республиканский статус, будут переданы муниципальным образованиям.
Республиканские программы социальной защиты населения будут, как и сейчас, выполняться совместно с республиканскими органами. За органами МСУ останутся функции социальной помощи .
По отрасли ЖКХ предполагается передача муниципальным образованиям жилищного фонда, бань, прачечных, гостиниц, объектов благоустройства, кладбищ, внутрипоселковых дорог и так далее. Инженерная инфраструктура и движимое имущество, закрепленное за предприятиями ЖКХ (кроме гг. Якутска, Мирного, Нерюнгри и Ленска), остается в республиканской собственности. В отрасли будет сохранено государственное регулирование через единое республиканское государственное унитарное предприятие, которое будет обслуживать муниципальный жилищный фонд по договорам.
Все имеющееся имущество в сфере бытового обслуживания будет передано муниципальным образованиям.
Вопросами сельскохозяйственной деятельности муниципальные образования будут заниматься на основе договоров с Министерством сельского хозяйства.
Что касается земельных отношений , то в настоящее время Министерством имущественных отношений РС(Я) осуществляется подготовка и согласование перечней земельных участков, которые будут включены в соответствующую публичную собственность и в дальнейшем утверждены решением федерального правительства.
Второе направление работы глав муниципальных образований - разработка и принятие на сессиях представительных органов местных бюджетов . Республиканский бюджет 2003 года принят, в нем определены основные параметры бюджетов улусов (районов) республики. Принципиальной остается позиция руководства республики в части централизации в республиканском бюджете средств на завоз топлива и сохранения на 2003 год финансово-казначейских управлений Министерства финансов РС(Я).
Третье направление - это обеспечение преемственности местной власти . Важно, чтобы в администрации муниципальных образований пришли инициативные, деятельные,заинтересованные в результатах работы специалисты.
Решая кадровую проблему, необходимо исходить из обязательного соблюдения законодательства о невмешательстве органов государственной власти в организационные дела муниципальных образований. «Но быть сторонними наблюдателями происходящих процессов мы не имеем морального права».
Именно сегодня, пишет в заключение своей статьи Александр Акимов, закладывается фундамент для реализации населением конституционных прав на осуществление местного самоуправления.
«Народ Якутии должен стать хозяином своей судьбы», Александр Акимов, «Якутия», 16.01.2003; “На пути к самоуправлению”, “Новости Якутии”, 20.01.2003
https://1sn.ru/images/empty.jpeg
2005-06-03T19:45:00+10:00
Версия для печати
03.06.2005 19:45
Лента новостей
2 Теплоход с пассажирами по пути в Нижний Бестях сел на мель в 700 метрах от берега
1 Якутскэнерго получило две передвижные дизельные электростанции
1 Якутский рентгенолог стал лауреатом всероссийской премии
1 Жительница Якутска похитила деньги под предлогом оформления наследства
6 Какие "сюрпризы" готовятся для любителей езды без водительских прав
3 Как правительство Якутии балансирует бюджет и гасит долги
В Якутии избраны мировые судьи на двух судебных участках
1 Ученики четвертого класса побывали на экскурсии в мэрии Якутска
1 В Верхоянском районе подвели итоги ликвидации последствий паводка
В Якутске две сети сняли временные ограничения на отпуск топлива
Два пассажира госпитализированы после ДТП в Мирнинском районе
5 Женщину с маленьким сыном госпитализировали после избиения мужем в подъезде
Якутскэнерго завершило навигационный завоз топлива в северные и арктические районы республики
3 Председатель правления «Алмазэргиэнбанка» утвержден депутатом Ил Тумэна
2 Депутаты дали добро на назначение Бочкова первым вице-премьером Якутии
Юные якутяне увидели, как работают эксперты алмазного цеха
2 В Якутске выросло число несчастных случаев при работах на высоте
Житель Якутска подозревается в криминальном «шопинге» на сотни тысяч рублей
В ленском «Сэргэ» снова зажглись творческие огни
1 Квота на индийских работников в РФ достигла 88 тысяч человек
Энергетики сообщают о срочных неотложных работах 21 октября в Якутске
Налоговые начисления на премиальные автомобили выросли на треть
4 Прокурорский вопрос ребром. Что не так с бюджетом Якутии
3 Достойный продолжатель героической истории своей семьи и нашей великой страны
Офицер из Якутии рассказал, как узнал о присвоении ему высокого звания
На нижней Лене и в Верхоянье пройдут сильные снегопады. О погоде 21 октября
Орловский областной совет установил рекорд России по количеству зампредов
5 Военная помощь США Украине становится всё более неопределённой
Льготные кредиты сделают газификацию доступнее для жителей ДФО
3 Более 635 тысяч случаев ОРВИ, гриппа и COVID-19 зарегистрировано в России за неделю
Объемы перевалки грузов в портах ДФО планируется увеличить до 300 млн тонн
Депутаты Гордумы Якутска обсудили ЖКХ, экологию и пожарную безопасность
2 Новое здание первой школы по проспекту Ленина в Якутске готово принять учеников
Энергетики сообщают о срочных неотложных работах 20 октября
1 На аукцион выставлено право разведения рыбы на семи озерах Якутии
2 Зачем пожаловала на Жатайскую судоверфь делегация Совфеда?
На Среднетюнгском месторождении планируют улучшить мобильную связь
1 Работники Якутской ТЭЦ приняли участие в масштабном субботнике
1 Пациент полтора месяца не мог получить справку
График ремонтных работ энергетиков с 21 октября по 7 ноября
Все новости
Какие "сюрпризы" готовятся для любителей езды без водительских прав
Необходимость ужесточения в МВД объясняют ростом числа аварий с участием водителей без прав и количества погибших в таких ДТП.
