С наступлением первых октябрьских дней выходит на финишную прямую кампания по наделению президентскими полномочиями избранника В.Путина в таком огромном субъекте РФ, как Якутия. Парадоксально, но факт: фамилию наместника В.Путина в данном регионе общественность так и не знает, как и не знает официального перечня кандидатов на эту высшую государственную должность регионального масштаба.
Такова новая реальность политической ситуации в Якутии накануне истечения полномочий действующего главы региона В.Штырова.
Если сделать обратный отсчет от 13 января – даты второго тура президентских выборов 2002 года, то именно сейчас наделение полномочиями высшего должностного лица республики от теоретических рассуждений о новшествах в законодательстве переходит в плоскость практической реализации.
Постараемся сделать небольшой схематический расклад тех событий, которые в конечном итоге приведут к определению главы республики на следующие пять лет.
График для кандидатов в президенты
Отметив все этапы процедуры, мы получим своеобразный график движения наместника В.Путина в регионе. Не позднее, чем за 90 дней до истечения срока полномочий действующего президента республики В.А.Штырова, то есть не позднее
15 октября, полпред в Дальневосточном федеральном округе
Камиль Исхаков, проведя необходимые консультации, должен внести не менее двух кандидатур руководителю Администрации Президента Российской Федерации. Новый глава президентской администрации
Сергей Собянин, кстати, представитель тюменского нефтяного лобби, также облечен полномочиями рассматривать предложения и проводить консультации.
Однако, как мы знаем, право представить желаемую кандидатуру в Госсобрание республики (Ил Тумэн) остается за Президентом России, что он и должен сделать не позднее, чем
за 35 дней до окончания срока полномочий действующего якутского президента, то есть
до 9 декабря этого года.
В свою очередь Госсобрание Якутии обязано
в течение 14 дней с этой даты рассмотреть представленную главой государства кандидатуру и принять решение о наделении полномочиями, либо об ее отклонении.
Таким образом, мы имеем все основания предсказать, что
не позднее 23 декабря это событие состоится, и Новый год Якутия встретит с президентом, поставленным на должность в соответствии с новым регламентом.
У кого есть право выдвигать?
Достаточно детально проанализировав документы, в которых устанавливается новый порядок наделения полномочиями, невольно приходишь к выводу, что в законодательстве есть место определенной недосказанности — особенно в части непосредственно самой процедуры представления и отбора кандидатур. Возникают вопросы: кто будет предлагать кандидатуры, каким образом будет происходить их отбор, в каком порядке они будут рассматриваться, каким образом будут проводиться указанные консультации? Насколько открытыми они должны быть? Если они уже проводятся на данном этапе полпредом, то с кем?
В Положении о порядке рассмотрения кандидатур на должность высшего должностного лица говорится, что
«при внесении предложений по кандидатурам учитываются их авторитет и деловая репутация, опыт публичной (государственной и общественной) деятельности, а также результаты предварительных консультаций с общественными объединениями соответствующего субъекта Российской Федерации». Критерии отбора кандидатур уточнены, но нет определенности по поводу предварительных консультаций. Пока в республике никто не слышал о том, что с какой-либо общественной организацией советовались по этому поводу.
Тем не менее, согласно выстроенному нами графику – процесс пошел.
Кандидатов много, кресло одно
Консультации якутяне проводят друг с другом, черпая пищу для размышлений в газетных публикациях, в кулуарных разговорах.
Список возможных кандидатур достаточно широк, их рейтинг меняется в зависимости от тех новостей, что преподносит ежедневно пресса.
Появились слухи о том, что действующего якутского президента не принял в назначенный день Президент российский – значит, начинают муссироваться версии о будущем месте трудоустройства Вячеслава Штырова. Но, с другой стороны, президент Якутии делает все возможное, чтобы выполнить поручения главы государства – это ведь тоже дорогого стоит.
Днями позже появляется отчет о приеме в Бочаровом Ручье
Павла Бородина – и тут же он рассматривается как реальный кандидат на наделение полномочиями в главы якутского региона. Человек, рапортующий Президенту о реальных шагах по созданию Союзного государства, во главе которого может встать
Владимир Путин, имеет все шансы возглавить Якутию – так рассуждает рядовой избиратель.
С разной степенью достоверности утверждается, что следующим главой республики будет нынешний премьер
Егор Борисов, которого видит в качестве своего преемника Вячеслав Штыров. Есть своя логика в проецировании в республике российских сценариев продвижения преемника через пост председателя правительства. В этом случае уходящий президент может рассчитывать на сохранение своего влияния в республике хоть на какое-то время.
Спикер якутского парламента
Ньургун Тимофеев тоже один из лидеров неофициального рейтинга. Его позиции в заветном списке поддерживаются принадлежностью к когорте нового поколения якутских политиков, своей прагматичностью напоминающих такую же когорту, только уже на российском уровне. Кроме того, он выходец из АК «АЛРОСА», знающий компанию, что называется изнутри, а это совсем немало для любого якутянина.
В числе возможных кандидатов называется федеральный чиновник
Андрей Федотов. В принципе, по пальцам можно пересчитать уроженцев Якутии, достигших такого положения в иерархии федеральной государственной службы. В свете укрепления вертикали исполнительной власти представляется очень логичным поставить во главе республики человека, имеющего корпоративные установки.
Факт вступления в главную партию страны также расценивается как повод видеть в человеке будущего президента Якутии – именно так произошло с вице-президентом «АЛРОСА»
Семеном Назаровым.
Что же говорить о различных интервью, которые дают прессе политики бывшие и настоящие. Каждое их слово подвергается обывателем тщательному анализу на предмет претензий на высший государственный пост республики.
В этой своеобразной предвыборной гонке только сами потенциальные претенденты не предпринимают видимых действий. Конечно, надо полагать, это не означает, что для привлечения внимания лиц, облеченных полномочиями предлагать и выбирать не существует иных способов.
На самом деле, по всей видимости, решение будет принято совершенно по иным критериям, нежели стихийный рейтинг, заменивший информацию о кандидатах, распространяемую раньше массово и в больших объемах в рамках выборной компании. Возможность познакомить якутских депутатов со своей стратегией управления республикой будет предоставлено только одному кандидату, определенному Владимиром Путиным.
Максим Львов, политолог, специально для ИА SakhaNews.