Открывая передачу, заместитель Председателя Совета Федерации Вячеслав Штыров кратко рассказал об итогах завершившейся в Улан-Удэ Международной конференции, проходившей в рамках Байкальского экономического форума, и отметил три основных форума, которые имеют практическое значение для решения наиболее важных проблем в социально-экономической жизни страны: это Петербургский международный экономический форум под патронатом Президента РФ, инвестиционный форум в Сочи, организуемый Правительством РФ, и Байкальский экономический форум (БЭФ), проводимый с 2000 года под эгидой Совета Федерации Федерального Собрания РФ. «Пристальное внимание к Байкальскому форуму, - отметил он, - обусловлено тем, что его тематика посвящена проблемам и перспективам важнейшего российского макрорегиона – Сибири и Дальнего Востока, который в 21 веке будет играть главную роль в экономическом, социальном, геополитическом развитии нашей страны».
В копилку госпрограммы
Вячеслав Штыров подчеркнул историческую значимость момента проведения в Улан-Удэ международной экономической конференции БЭФ: «Сегодня много говорится о проблемах сибирских и дальневосточных территорий. Разрабатывается Программа экономического и социального развития Дальнего Востока и Забайкалья. В этой связи существует настоятельная потребность найти эффективные механизмы, рычаги реализации утвержденной в 2009 году Стратегии развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года, которые бы легли в основу этой программы. Прошедший саммит АТЭС дал очень многое в понимании ситуации в этом вопросе, в том числе, и в общем положении России в тихоокеанском регионе».
Вячеслав Анатольевич отметил высокий уровень участников конференции в Улан-Удэ, на которой присутствовало свыше 1300 человек. Большую работу по подготовке и проведению форума провел Совет Федерации во главе с Валентиной Ивановной Матвиенко, Правительство РФ, которое представлял заместитель Председателя Правительства РФ Аркадий Владимирович Дворкович. Неоценимую помощь оказали представители регионов, в том числе, депутатского корпуса, ученые-эксперты и… молодежь. Сенатор от Якутии особо выделил активность молодых россиян – участников международной молодежной конференции, которым не безразлично будущее своей страны.
«Основные итоги конференции были сформулированы на «круглых столах». На основе принятых рекомендаций Совет Федерации разработает план законодательной деятельности, который будет согласован с субъектами Федерации и российским правительством. Все это посвящено поиску инструментов развития Сибири и Дальнего Востока, касается и природоохраны, и государственно-частного партнерства, и развития сельского хозяйства, и социальной сферы. Думаю, что мы получим весомый документ в копилку новой государственной программы».
Законодательные коллизии
Затронутая во время передачи тема охраны природы и экологии оказалась тесно переплетенной с законодательным аспектом. При этом, как заметил Вячеслав Штыров, нередко различные законы вступают в противоречия. «Принятое законодательство об охране озера Байкал, как всемирного достояния, провозглашает особые подходы к сохранению природного ресурса. В то же время, есть решение о создании на Байкале особых экономических зон, в том числе туристско-рекреационного типа, которые предполагают рациональное использование территории водоема в интересах всей страны. Однако, при практическом применении оказывается, что эти законы мешают друг другу.
Парадокс в том, как точно сказал один из участников «круглого стола», что закон об охране Байкала сам препятствует охране этого озера. К примеру, в соответствии с его буквой нельзя создать даже мусоросборные пункты, которые сегодня просто необходимы. И такие противоречия в нормативных актах, регулирующих природоохранную деятельность, встречаются довольно часто. Убрав подобные коллизии законодательным путем, мы откроем путь для того, чтобы и природоохранная деятельность осуществлялась в полной мере, и развивался новый вид бизнеса».
Деньги должны превращаться в капитал
Форум привлек внимание представителей большого, среднего и малого бизнеса. Только за время проведения конференции было подписано и заключено контрактов на сумму свыше 62 млрд рублей. Львиная доля из них пришлась на инвестиции в Забайкалье и, в частности, в Республику Бурятия.
«Сибирь и Дальний Восток раньше всегда развивались с опережением. Однако в ходе событий 90-х годов они оказались в более трудном положении по сравнению с другими регионами страны. И в последние десять лет развитие там шло медленнее, чем в стране в целом. Недостаточно росли доходы населения, не решались социальные проблемы. В итоге, начался массовый отток людей. Можно сказать, мы теряем эти территории. В последние годы государство принимало энергичные меры по оздоровлению ситуации: была утверждена первая в стране федеральная целевая программа развития, вложены средства в развитие нефтегазовой промышленности, высокотехнологичных кластеров в регионе. Это дало свой результат, но не исправило положение кардинально.
Сегодня в Сибири и на Дальнем Востоке надо создавать такие условия хозяйствования, чтобы туда шел поток инвестиций. Речь идет об изменениях в налоговой сфере, в разрешительной системе, в массированном использования новых форм хозяйствования, в частности, свободных экономических зон, кластеров, государственно-частного партнерства. Иными словами, мы говорим о стимулировании притока денег в эти территории, где они могли бы превратиться в капитал, то есть в сумму активов, используемых для получения прибыли».
Вячеслав Штыров высказался за создание особых условий в социальной сфере. Это касается получения льгот, субсидий, пособий, кредитов на жилье - всего того, что могло бы сделать жизнь сибиряков и дальневосточников более комфортной. Для реализации этих намерений на самом сложном первоначальном этапе понадобится примерно 500–600 млрд. долларов, основную часть которых составят частные инвестиции и которые при правильном подходе можно мобилизовать, как на внутреннем, так и на внешнем рынке.
Иван СЕРГИН,
помощник члена СФ ФС РФ В.А.Штырова.
P.S. Повтор программы «Сенат» от 19 сентября смотрите завтра, в субботу, на телеканале «Россия 24» в 13:05 по московскому времени.
