ГУП «ЖКХ РС (Я)» – крупнейший в Якутии поставщик коммунальных услуг, и, естественно, он в наибольшей степени страдает от недобросовестных потребителей. Какие есть пути выхода из создавшейся ситуации, чем сегодня живет ЖКХ республики, как заставить людей платить за услуги? – на эти и другие вопросы ответил директор филиала «Коммунтеплосбыт» Владимир Макаров:
- Владимир Дмитриевич, какие основные виды деятельности филиала «Коммунтеплосбыт»?
- Основное направление деятельности филиала – это сбыт продукции ГУП «ЖКХ РС (Я)» - тепловой энергии и коммунальных ресурсов жилищному фонду, объектам социальной сферы и другим потребителям по всей республике. Для этого наш филиал по доверенности от ГУП «ЖКХ РС (Я)» заключает договоры и контракты на поставку жилищно-коммунальных ресурсов потребителям, осуществляет контроль выполнения всех договорных условий, следит за своевременностью оплаты за поставленные ресурсы.
В 2007 году в филиале «Коммунтеплосбыт» была создана «Тепловая инспекция», которая занимается контролем над потребителями, по части подготовки к отопительному сезону, соответствия площадей, занимается отключением и ограничением ресурсов, выявляет самовольные подключения.
Структура филиала «Коммунтеплосбыт» построена вертикально подобно ГУП «ЖКХ РС (Я)». В улусах республики у нас 31 участок, штат работников довольно большой – 324 человека. Коллектив, в основном, с высшим (140 человек) и со средним специальным (158 человек) образованием, рабочих категорий в филиале нет. Средний возраст работников филиала - 33 года.
- Каков был смысл создания филиала «Коммунтеплосбыт» ГУП «ЖКХ РС (Я)»?
- Филиал «Коммунтеплосбыт» существует в составе ГУП «ЖКХ РС (Я)». Создание такой структуры в составе ГУПа было задумано для оперативного и стабильного контроля над сбытом тепловой энергии и жилищно-коммунальных ресурсов. Также для эффективного и опять же оперативного управления финансовыми потоками. Это для такого огромного предприятия, как ГУП «ЖКХ РС (Я)», очень важно. В итоге сегодня человек платит квартплату где-то на Колыме, а завтра эти деньги уже в Якутске на расчетном счете.
Также структура филиала в какой-то мере компенсирует отсутствие квалифицированных кадров на местах, особенно на севере республики. Наши специалисты постоянно ездят в командировки, консультируют, обучают специалистов.
- Кто ваши потребители? Сколько договоров заключено на сегодняшний день?
- В общей сложности, ежегодно по республике заключаем около 50 тысяч договоров. С юридическими лицами, со всеми бюджетными и хозрасчетными организациями - 2500 договоров, с МО по обслуживанию жилого фонда - около 200 договоров, с управляющими жилым фондом компаниями - 34 договора, остальные договоры - с населением. При этом договоры с крупными контрагентами, как ФКП «Аэропорты Севера», ОАО «Сахателеком», Прокуратура РС (Я) и т.д., заключаются централизованно. Основными потребителями филиала являются местный бюджет и жилой фонд.
- Скажите, какова задолженность населения перед поставщиком услуг? В чем, по-вашему, причины накопления долгов по жилищно-коммунальным услугам?
- Да, большая задолженность по оплате услуг ЖКХ приходится именно на жилой фонд, и при этом рост задолженности остановить не удается. На 1 октября 2009 г. задолженность населения и управляющих компаний составила 484 млн. рублей.
Причины низкого уровня платежей самые разные, зачастую это происходит из-за низкого уровня доходов, сезонности получения доходов, или когда половина жилфонда пустует, как в поселках Тикси, Сангары, Зырянка. Наблюдается и географическая особенность, например в центральных, вилюйских улусах республики, где живет оседлое население, сборы по квартплате составляют 100 и 100 с лишним процентов, что в пределах нормы.
Где бывшие рабочие поселки или промышленные районы, откуда мигрирует население, сборы ниже. Также есть сложности по сборам в населенных пунктах, где население занимается традиционными видами деятельности: охотой, рыболовством, собирательством. Там люди уходят сезонно на охоту, рыбалку, затем занимаются реализацией продукции, поэтому по полгода не появляются в поселках и не оплачивают по счетам.
В бывших промышленных поселках очень ветхий жилой фонд, например в Сангарах, Хандыге, в бывших БАМовских поселках, в Синегорье, в Солнечном и др. Население, проживающее в таких домах, не платит из-за низкого качества услуг, а качество услуг низкое из-за ветхости жилья. И самое главное в этом случае котельные вынуждены работать в усиленном режиме, чтобы обеспечить эти обветшалые дома теплом, поэтому идет перерасход топлива, электроэнергии, воды, что приводит к износу оборудования.
«Крайним» же в такой ситуации оказывается поставщик тепла. Хорошо, если глава муниципального образования понимает ситуацию, и положенную субвенцию по жилому фонду полностью финансирует. Но есть главы, которые пользуются создавшимся положением и положенную субвенцию ГУП «ЖКХ РС (Я)» отвлекают на собственные нужды, в основном, на устройство тротуаров и кровли.
На сегодня уровень сборов платежей населения по сравнению с 2008г. ниже на 5% и составляет около 80 %, но планы мы не меняем и к концу года планируем уровень сборов довести до 95 %, как и было запланировано в начале года.
- Какие меры предпринимаете по сбору платежей за коммунальные услуги?
- По принуждению к своевременной оплате юридическими лицами рычагов контроля больше. Это и пени, и безакцептное снятие денег, и взаимозачеты, и самое главное - мы имеем право отключить их от наших ресурсов до полного погашения долга.
С населением же все сложнее, так как отключать и ограничивать по действующему законодательству, кроме горячего водоснабжения, мы не имеем права. Даже ограничить горячее водоснабжение мы имеем право лишь при наличии шестимесячной задолженности, но и эту меру мы применить зачастую не можем, так как в районах, обслуживаемых нами, горячее водоснабжение идет из системы отопления. Остается только увещевание, агитация, начисление пеней и штрафов, и суды – самый долгий и дорогостоящий способ. Эффективность при этом тоже не 100%.
Начиная с прошлого года, мы внедряем созданную нами программу «Квартплата». Программа позволит нам повысить оперативность по работе с должниками, это и начисление пеней, и ежемесячное извещение о задолженности, своевременное оформление исков в суды.
- Ну, а если человек по каким-либо причинам не может заплатить вовремя, то как ему быть?
- У нас практикуются договоры рассрочки с населением. Совместно составляем график платежей, если человек сам изъявляет желание. Такое мы практикуем, всегда стараемся идти человеку навстречу, тем более, эти люди нам зачастую не чужие - это односельчане, соседи и даже родственники.
Люди по неграмотности не пишут заявления, не берут справки, что будут подолгу отсутствовать дома. Мы сами заставляем писать заявление для последующего перерасчета по воде и канализации. Например, в поселке Тополиное, где люди подолгу не проживают в своих домах. В такой ситуации на сегодня находится около трех тысяч квартир.
- Наверняка, существуют и другие факторы неплатежей? Ведь десятью годами ранее таких больших долгов не было?
- Не знаю, как платили во времена СССР, наверное 100%, но я работаю двенадцать лет в ЖКХ, из них десять - с населением. Какое-то улучшение, на мой взгляд, было в 2006 г. и в прошлом, 2008 г. В этом году серьезно этой проблемой занялось правительство, были организованы и кустовые зональные совещания с участием членов правительства, затрагивали эту тему на совещаниях всех уровней, вплоть до совещаний на уровне президента. Но сборы сразу повысить не удалось.
Конечно, сказывается и мировой экономический кризис, также снижение сбора платежей наблюдается и в связи с монетизацией субсидий и льгот. В прошлые года, когда оплата за предоставленные льготы и субсидии производились напрямую к нам, люди оформляли субсидии и тем самым были вынуждены погашать задолженность. Если даже не погашали, насчитывалась малая часть, а остальная с местного бюджета или управления соцзащиты сразу поступала к нам. А сейчас субсидии и льготы сразу напрямую отдают гражданину, тот не спешит их отнести в нашу кассу.
В 2006г. уровень сборов заметно начал расти, но после того, как потребительское кредитование вошло в нашу повседневную жизнь, сразу снизился процент сбора платежей по коммунальным услугам, в первую очередь, население оплачивало кредиты. Мы надеемся, что наши совместные старания дадут положительные результаты и повлияют на повышение уровня сборов. Конечно, потребуются большие усилия для достижения результата, который запланирован.
- Но у вас, наверное, есть и положительные примеры работы?
- Многое зависит от кадров, например начальник Момского участка «Коммунтеплосбыт» Светлана Иннокентьевна Старкова тому пример. Она работает у нас с 2008г., и при ее работе выросли показатели по сбору платежей за коммунальные услуги. На 1 января 2009г. показатель сборов по квартплате составил 112%, По прочим потребителям, сбор с 66% вырос до 85%. Это один из самых высоких результатов сбора платежей по республике. До этого, надо сказать, участок был одним из самых отстающих.
В конце хотелось бы пожелать коллегам безаварийной, стабильной работы в начавшемся отопительном сезоне, а населению - теплых уютных домов и своевременных платежей.
Интервью подготовлено пресс-центром ГУП «ЖКХ РС (Я)».
Cправка:
Макаров Владимир Дмитриевич родился 17 мая 1970г. в с. Чурапча Чурапчинского улуса
Окончил Якутский торгово-экономический колледж в 1997г., Сибирский университет торговли по специальности «Экономист-менеджер» в 2005г.
В сфере ЖКХ работает с 1998г.
1998г. – снабженец Чурапчинского УЖКХ
С 2000г. работал начальником ЖКХ Чурапчинского УЖКХ
С 2003г. – заместитель директора Чурапчинского филиала ГУП «ЖКХ РС (Я)»
С 2005г. – первый заместитель директора филиала «Коммунтеплосбыт» ГУП «ЖКХ РС (Я)»
С 2009г. - директор филиала "Коммунтеплосбыт" ГУП «ЖКХ РС (Я)»
