На последней сессии Ил Тумэна тихо и спокойно прошел проект закона «О культуре», внесенный народным депутатом Ольгой Макиенко.
Смысл принятого закона сводится к тому, что теперь республика получила право за свой счет охранять, сохранять и популяризировать памятники истории и культуры, находящиеся в федеральной собственности. Кроме того, республика теперь может финансировать реконструкцию, техническое перевооружение и капительный ремонт находящегося в федеральной собственности государственного цирка.
Конечно, памятники культуры и исторические места необходимо сохранять, потому что это прежде всего память народа. Через много лет наши дети и внуки будут гордиться своей республикой, глядя на те исторически значимые объекты, которые нужно сохранять уже сегодня. Не говоря уже о государственном цирке – самом северном в мире, который является гордостью и красой всей республики. Чего стоит только выступление акробатов, которые отучились в Китае! Ребята просто молодцы. Кто видел, согласится.
Вот только непонятно, почему республика должна в условиях дефицита бюджета брать на себя лишние обязательства? Федеральные обязательства?
Не знаем точных цифр по содержанию памятников, но почему-то кажется, что дело это очень затратное. А тем более – содержание и техническое перевооружение цирка(!). Это даже не десятки, а сотни миллионов рублей. Так почему мы должны делать это?
Ведь как получается на сегодняшний день? Памятник или цирк находятся в федеральной собственности. Это значит, что собственник и должен нести ответственность за его сохранение. А у нас получается, что теперь республика добровольно берется тратить свои средства на памятники, за которые отвечают федеральные структуры.
Почему, спрашивается?
Есть ведь федеральный закон "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", где сказано: «Собственник объекта культурного наследия несет бремя содержания принадлежащего ему объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия с учетом требований настоящего Федерального закона, если иное не установлено договором между собственником и пользователем данным объектом культурного наследия».
Или что – мы сами решили договориться с федеральным центром, чтобы самим содержать находящиеся в федеральной собственности памятники и цирки? Кому выгоден такой договор, если он есть?
Конечно, необходимо прилагать все усилия, чтобы те памятники, которые сохранились до сегодняшних дней, и дальше радовали жителей Якутии. Это наша память, это наша история. Но непонятно, почему республика сама решила взять на себя те обязательства, которые можно было на себя и не брать. Мы могли бы на эти средства строить детские сады, школы. Всегда есть первоочередные траты, средств на которые всегда не хватает. Или можно было пустить эти средства на заработную плату работникам культуры. Мы все знаем, что несмотря на повышения зарплаты они получают мизер!
Если федеральный центр мало выделял денег на охрану и реконструкцию памятников, находящихся в их собственности, то надо было добиваться усиления финансирования. Если они собственники – они обязаны отвечать за свою собственность. В том числе и материально. И задача местных властей: отстаивать права республики, а не сдаваться и принимать на себя огромные финансовые обязательства. Тем более в Год культуры в РФ.
Алина НАЗАРОВА
Информационное агентство SakhaNews переадресовало вопросы, которые задала в своей публикации Алина Назарова, непосредственно автору законопроекта – депутату Госсобрания (Ил Тумэн) РС(Я) Ольге Макиенко:
- Законотворческая деятельность парламента республики находится на виду и вызывает внимание со стороны жителей нашей республики. Приятно, что наша работа внимательно изучается, люди читают законы. Хочется поблагодарить автора письма за внимание к работе Госсобрания.
Что касается принятой поправки в Закон республики «О культуре».
Во-первых, субъекты Федерации имеют право участвовать, это не влечет возникновения обязательств. Обязательства – это включение статей расходов в бюджет. Указанное право субъект Российской Федерации может реализовать при условии имеющихся на то возможностей бюджета.
Во-вторых, на территории Республики Саха (Якутия) находится всего 15 объектов культурного наследия федерального значения. Среди них – Башня Манчаары в Мегино-Кангаласском районе, Черкехский историко-мемориальный музей «Якутская политическая ссылка» в Таттинском районе, дома-музеи, а также памятники археологии – стоянки древних людей, писаницы. Безусловно, их содержание предусматривается федеральным бюджетом, но если у органов власти республики появится возможность – мы имеем право участвовать в их сохранении.
И, последнее, данная поправка – это часть работы по приведению нашего законодательства в соответствие с федеральным. В частности, по данной статье закона республики «О культуре» существует экспертное заключение Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) от 18 января 2014 года №14/01-09/217 о том, что часть 4 статьи 10 закона РС(Я) «О культуре» не в полной мере соответствует абзацу 8 статьи 39 «Основ законодательства о культуре».
Моя гражданская позиция заключается в том, что мы должны участвовать в сохранении всех памятников культуры и истории, не деля их на какие-то категории. С правовой же точки зрения, данная поправка не влечет за собой возникновения каких-либо обязательств. Но в будущем она предоставляет правовую основу для финансирования, при возникновении такой возможности.
Справка:
Макиенко Ольга Валерьевна родилась 4 июля 1969 года в п.Нижний Куранах Алданского района ЯАССР.
В 1993 году окончила с отличием Якутский государственный университет им. М.К.Аммосова по специальности "юриспруденция".
1986-1988 гг. - секретарь судебного заседания Алданского народного суда;
1991-1997 гг. - специалист Министерства юстиции Республики Саха (Якутия);
1997-1998 гг. - старший референт Администрации Президента Республики Саха (Якутия);
1998-2002 гг. - заместитель министра по делам молодежи Республики Саха (Якутия);
2002-2005 гг. - руководитель отдела, заместитель руководителя Департамента по государственно-правовым вопросам и взаимодействию с федеральными органами власти Администрации Президента и Правительства Республики Саха (Якутия);
05.2005-2008 гг. - юридический консультант в ОАО "Сургутнефтегаз";
03.2008-10.2013 гг. - народный депутат Государственного Собрания (Ил Тумэн) четвертого созыва по Томмотскому избирательному округу №15, председатель постоянного комитета Государственного Собрания (Ил Тумэн) по государственному строительству и законодательству;
Со 2 октября 2013 года - заместитель Председателя Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) пятого созыва.
Координирует работу постоянных комитетов Государственного Собрания (Ил Тумэн) по науке, образованию, культуре, средствам массовой информации и делам общественных организаций, по делам семьи, детства, молодежи, физической культуре и спорту, по здравоохранению, социальной защите, труду и занятости.
Член комитетов: по государственному строительству и законодательству; по науке, образованию, культуре, средствам массовой информации и делам общественных организаций - член комитета; по здравоохранению, социальной защите, труду и занятости.
Почетный работник сферы молодежной политики Российской Федерации, заслуженный юрист Республики Саха (Якутия).
