О крайне непростой ситуации с ростом тарифов на электроэнергию в Якутии шла речь в статье Маргариты Нифонтовой "В Якутии возникла критическая ситуация с ростом тарифов на электроэнергию". В центральной части республики (где тарифы формируются отдельно от арктической части) большинство потребителей электроэнергии ушло на оптовый рынок, что неминуемо привело к скачку тарифа сразу же на 19,3 процента. Новая статья журналиста - в продолжение этой темы.
Ситуация продолжается усугубляться – оставшиеся крупные потребители либо пытаются уйти на оптовый рынок и там закупать электроэнергию, либо - на собственную генерацию. Все это автоматически приводит к еще большему росту тарифов и растущим долгам компании «Якутскэнерго». Выглядит это следующим образом:
2022 год: доходы – 10 млрд 933 тыс. рублей; расходы – 12 млрд 631 рубль
2023 год: доходы – 13 млрд 831 рублей; расходы – 15 млрд 147 рублей
2024 год: доходы – 14 млрд 927 рублей; расходы – 18 млрд 872 рубля.
Но и это еще далеко не все.
Еще более серьезное положение складывается с тарифами на электроэнергию в так называемой децентрализованной зоне энергоснабжения (то есть для Арктики, которая не подключена к единой энергосистеме Дальнего Востока, а живет в основном на дизельной генерации).
Себестоимость выработки киловатт-часа электроэнергии здесь доходит до 70 рублей. Но, конечно, ни население, ни предприятия такую цену платить не в состоянии. Поэтому и для первых, и для вторых были предусмотрены субсидии.
Напомним, что сначала (до входа Якутии в неценовую зону) эту нагрузку брали на себя все предприятия республики (перекрестное субсидирование). С 2017 года начал действовать так называемый механизм выравнивания энерготарифов («дальневосточная надбавка»).
На практике это выглядело так. Те средства, которые поступают от компании «Русгидро» в бюджет Якутии, отправлялись компании «Якутскэнерго», и таким образом снижались тарифы на электроэнергию для юридических лиц. И все это происходило в рамках федерального закона о выравнивании тарифов на электроэнергию на Дальнем Востоке до среднероссийского уровня («дальневосточная надбавка»). То есть как бы перекрестное субсидирование в масштабах страны – за Дальний Восток платит промышленность всей страны.
Затем, после 2019 года, средства от «дальневосточной надбавки» стали поступать только на изолированную зону энергоснабжения – то есть в якутскую Арктику, которая обслуживается компанией «Сахаэнерго».
Но с 2022 года изменилось федеральное законодательство и отправлять эту надбавку на покрытие разницы между экономически обоснованным тарифом и тем, который установлен Госкомцен республики, для населения стало нельзя. А для бюджетных предприятий, предприятий топливно-энергетического комплекса и тех, которые занимаются добычей драгоценных металлов, «дальневосточная надбавка» пока что поступает, но постепенно тарифы для них все равно поэтапно растут и закончится все это выходом на экономически обоснованный тариф в 2028 году.
Что в итоге? В итоге бюджет Якутии уже сейчас несет многомиллиардную нагрузку, чтобы субсидировать население, живущее в арктической части Якутии.
Так, для населения арктических улусов было выделено:
2022 год – 1 млрд 219 млн рублей
2023 год – 2 млрд 711 млн рублей
2024 год (понадобится) – 5 млрд 289 млн рублей.
И переложить эти субсидии, допустим, на федеральный бюджет, скорее всего, не удастся. Уже неоднократно проходили совещания под руководством вице-премьера федерального правительства Юрия Трутнева, но дело с места не сдвинулось. Как сказал председатель Госкомцен республики Николай Бочков, «здесь мы одни на поле боя». Имеется в виду, что во всех других регионах страны за свое население платит региональный бюджет.
Вот такая картина.
А в 2028 году механизм выравнивания тарифов должен быть отменен – таков закон. И вот к этому моменту практически все прочие потребители – то есть бюджетные предприятия, ЖКХ и так далее, работающие в Арктике, должны будут платить полностью экономически обоснованный тариф. Кроме предприятий малого и среднего предпринимательства – по ним еще может быть принято отдельное решение.
То есть если сейчас все предприятия Арктики получают субсидию на покрытие разницы между экономически обоснованным тарифом и установленным, то с 2028 года это прекратится. И практически все прочие потребители якутской Арктики должны будут платить по полной.
Представьте, в 2024 году «дальневосточная надбавка» для Арктики составляет 9 млрд 748 млн рублей. И если мы хотим в будущем, после 2028 года, сдержать тариф для предприятий Арктики, то нам придется из бюджета республики ежегодно выкладывать вот такую примерно сумму. То есть 5 с лишним млрд на население и почти 5 млрд на предприятия в ценах 2024 года (за предприятия, добывающие драгметаллы, бюджет платить не будет). Это минимум - 10 с лишним миллиардов рублей ежегодно из бюджета республики только на возмещение расходов по электроэнергии в Арктике. А ведь ежегодно тариф на электроэнергию будет еще расти.
Что в этой ситуации предлагает Госкомцен республики?
Самое главное – продлить механизм выравнивания тарифов на электроэнергию для всех прочих потребителей до 2035 года, включая и бюджетных потребителей, и потребителей сферы ЖКХ. Но это уже вряд ли получится, так как в своих поручениях после поездки на Чукотку президент указал на то, что такой механизм должен быть продлен только для малого и среднего предпринимательства.
Есть надежда на возобновление субсидии из федерального бюджета на компенсацию экономически обоснованных расходов субъектам электроэнергетики. Но в нынешних условиях, при предполагающихся огромных тратах федерального бюджета – возможно ли это? Тоже навряд ли.
Да плюс еще и многомиллиардные долги компании "Якутскэнерго", которые тоже, видимо, придется в итоге заложить в тариф.
В общем, мы должны четко осознать – ситуация с тарифами на электроэнергию в республике находится в тупиковой ситуации. Либо населению, предприятиям – всем – придется полностью платить цену за электроэнергию (так называемые экономически обоснованный тариф), либо субсидии закладывать в республиканский бюджет.
И скорее всего, мы будем платить за все из своего бюджета. Если не случится чуда. А вот на это надежда мала.
А вообще - или с 1 июля 2024 года, или чуть позже, но рано или поздно произойдет «чудесное событие» -- республика, как и весь Дальний Восток, войдет в ценовую зону. В этом случае потребители электроэнергии будут покупать ее на рынке. И во что это выльется – одному Богу известно.
При этом проблемы с тарифами и долгами на передачу электроэнергии, о чем шла речь в первой части материала, никуда не денутся – их придется решать.
***
А теперь немного о причинах всего происходящего.
Итак, откуда на нас все это свалилось. А все оттуда же – из решений «дискредитировавшей себя элиты», как сказал президент во время послания.
В начале 2000-х годов Анатолием Чубайсом с приспешниками была задумана реформа отрасли электроэнергетики. То есть они предложили и реализовали разделение единой энергосистемы страны на множество разных предприятий. Дальний Восток до поры до времени остался вне этого процесса, так как у нас были и остаются слишком слабые передающие электроэнергию сети. Но вся остальная Россия перешла на так называемый оптовый рынок.
Идея, которую декларировали реформаторы, заключалась прежде всего в том, что нужно вдохнуть новые инвестиции в энергохозяйство страны. Так как в бюджете таких денег нет. Сейчас, спустя более чем 20 лет после старта реформы, многие эксперты в области электроэнергетики пришли к однозначному выводу – реформа провалилась. Инвестиции в энергетику не пошли.
Возникла парадоксальная ситуация. Страдают регионы, население, в целом государство – так как при таких конских тарифах ни промышленность, ни малый бизнес и так далее развиваться не могут.
А вот доходы идут энергокомпаниям, с их миллионными заработными платами и прочими привилегиями. Самая большая из них – «Русгидро» (компании, кстати, принадлежат и «Якутскэнерго» и «Сахаэнерго»), которая является практически монополистом на рынке, даже в наше тяжелое время с успехом получает прибыль. Так, чистая прибыль ПАО «РусГидро» по РСБУ в 2023 году выросла на 25,7 процента по сравнению с 2022 годом, до 32,67 млрд рублей.
То есть пока мы тут (регионы) барахтаемся со своими тарифами, и не знаем, как покрыть убытки, «Русгидро» преспокойно получает прибыль.
Получилась странная картина: расходы – регионам, прибыль – компаниям. И никто не хочет слушать про наши климатические условия, про наши расстояния и так далее. Это никого не волнует.
Вот к чему привела реформа Чубайса.
И еще один важный момент. Это так называемый экономически обоснованный тариф. Совершенно непонятно, кто определил этот так называемый экономически обоснованный уровень тарифов? С какого потолка его берут?
В экономике есть четкие понятия на этот счет. Для того, чтобы определить изначальную стоимость электроэнергии газа, угля и так далее, нужно начинать с естественных монополий. Формула такая: общественно необходимые затраты (усредненные по нормативу) плюс нормативная норма прибыли (средняя прибыль по народному хозяйству).
В рыночных условиях, по идее, предприятия-производители энергоресурсов должны конкурировать между собой. Но в российских условиях это возможно далеко не везде, а точнее – практически нигде. Следовательно, по-хорошему, нужно у себя внутри, в России, установить цену на энергоресурсы – до нормальной по народному хозяйству. И тогда, по мнению экспертов, цена на топливо, на электроэнергию и так далее снизится вдвое или втрое.
Но по этому пути наше либеральное правительство, конечно, не идет. Для них главное – ВТО, иностранные биржи, где формируются цены для нашего внутреннего рынка, и так далее.
Проще внутри страны цены и тарифы на все поднять и пусть население платит. И все это в то время, как идет СВО, на Россию наложены санкции и так далее.
Так что же по-хорошему надо было бы делать?
Как считает Государственный советник Республики Саха (Якутия) Вячеслав Штыров, во-первых, нужно зафиксировать цену на энергоресурсы, а во-вторых, возвращаться к единой объединенной энергосистеме в стране. Когда все предприятия работают по одним тарифам, во взаимосвязи. Понятно, что собрать воедино разбитое однажды сложно. Но для такой огромной и разноплановой страны как Россия – это единственный шанс нормально развиваться.
А иначе такие регионы как Якутия будут стагнировать, а энергокомпании – жить хорошо и продавать электроэнергию в Китай по более дешевым ценам, чем в России.
Маргарита НИФОНТОВА.
