В Нерюнгринской ЦРБ разработан проект ведомственной целевой программы «Создание благоприятных условий в целях привлечения и закрепления медицинских работников и фармацевтических работников в медицинских организациях Нерюнгринского района».
Так почему же отток врачей и медсестер продолжается, а документ о принятии программы не вступил в силу?
30 октября 2014 года проект документа был направлен Нерюнгринскую районную администрацию. Здесь провели правовую экспертизу и 24 ноября 2014 года за №01-23/58 выдали собственное заключение. Специалисты районной администрации указали на следующие, по их мнению, значимые обстоятельства.
В соответствии с постановлением правительства РФ от 19.04.2005 г. №239 (в ред. от 22.11.2013 г.) ведомственная целевая программа является самостоятельным документом. Однако в рамках республиканской программы «Обеспечение качественным жильем на 2012-2017 годы» уже существует подпрограмма «Обеспечение жильем педагогических работников сельских школ и медицинских работников учреждений здравоохранения арктических и северных улусов».
В итоговой части правового заключения сказано: «Рекомендуем обратиться в Министерство здравоохранения РС(Я) с предложением о включении разработанной Вами ведомственной программы в состав государственной программы РС(Я) «Обеспечение качественным жильем на 2012-2017 годы» как одно из направлений данной государственной программы».
Тем не менее, проект был рассмотрен на заседании комиссии по здравоохранению, социальным вопросам и спорту Нерюнгринского районного совета депутатов, а затем – на очередной, 14-ой сессии. Народные избранники проект одобрили. Фракция «Единая Россия» предложила предусмотреть финансирование программы в размере 10 млн рублей в проекте бюджета района. 19 декабря 2014 года на публичных слушаниях о проекте бюджета предложение было одобрено.
Однако 22 декабря данный вопрос рассмотрела комиссия по финансовой, налоговой политике и собственности райсовета, решив предложение фракции принять к сведению без включения в проект решения «О бюджете Нерюнгринского района на 2015 год». 24 декабря решение по итогам публичных слушаний депутаты рассмотрели на 17-ой сессии и предложение единороссов отклонили.
Присутствовавший на сессии глава Нерюнгринского района Андрей Фитисов указал на отсутствие полномочий по федеральному закону №131. Тем не менее, он гарантировал, что 10 млн рублей в бюджете зарезервированы будут. Более того, он обещал, что в случае утверждения программы на уровне Правительства Якутии, будет принят не только проект программы, но и на тот момент уже разработанный проект постановления районной администрации.
26 декабря 2014 года скорректированный на 17-ой сессии вариант проекта программы направили на юридическую экспертизу в прокуратуру. Как следует из вынесенного 29 января 2015 года за №4-496вв-2014 заключения за подписью исполняющего обязанности прокурора города Нерюнгри Михаила Слепцова, действующее законодательство не содержит запрета на принятие программы, направленной на создание благоприятных условий в целях привлечения и закрепления кадров в медицинских организациях.
Депутат Ил Тумэна от Нерюнгринского района Сергей Павлов обратился с просьбой к председателю правительства Якутии Галине Данчиковой с просьбой рассмотреть возможность включения программы в государственную программу «Обеспечение качественным жильем на 2012-2017 годы», предусмотреть софинансирование из бюджета республики, а также дать оценку позиции главы Нерюнгринского района.
Ответ поступил от министра здравоохранения РС(Я) Александра Горохова - за №07-297, от 1 апреля 2015 года. Из письма следует что, на основании ст.139 Бюджетного Кодекса РФ, софинансирование расходов подпрограммы «Обеспечение работников бюджетной сферы» программы «Обеспечение качественным жильем на 2012-2017 годы» муниципальные образования предусматривать в местном бюджете должны. В письме подчеркнуто, что создание благоприятных условий в целях привлечения медицинских работников относится к полномочиям органов местного самоуправления в сфере охраны здоровья (ч.7 ст.17 федерального закона от 21.11.2011 г. №323-ФЗ).
Таким образом, для улучшения ситуации с укомплектованностью медицинскими кадрами в Нерюнгринском районе меры предпринимают весьма настойчиво. Реализация разработанной в Нерюнгринской ЦРБ программы на условиях софинансирования из бюджета района не противоречит действующему законодательству. Тем более, что в республике уже действует и финансируется из местного бюджета аналогичная программа – на основании Постановления администрации Мирнинского района №1133 от 26.06.2014 г.
На днях Нерюнгринский район посетил депутат Государственной Думы Федот Тумусов. Депутат Ил Тумэна Сергей Павлов и главный врач Нерюнгринской ЦРБ Нюргун Степанов обратились к нему с просьбой оказать содействие по принятию решения о выделении средств из районного бюджета на реализацию программы «Создание благоприятных условий в целях привлечения и закрепления медицинских работников и фармацевтических работников в медицинских организациях Нерюнгринского района».
Последнее из писем за подписью главного врача лечебно-профилактического учреждения Нюргуна Степанова к главам Нерюнгринского района и города Нерюнгри было направлено за №0108/2400 21 мая 2015 года:
«Администрация ГБУ РС(Я) «Нерюнгринская ЦРБ» направляет в Ваш адрес для ознакомления список молодых специалистов востребованных специальностей, прибывающих на трудоустройство в ГБУ РС(Я) Нерюнгринская ЦРБ к 01 сентября 2015 года. В связи с тем, что у больницы отсутствует свой жилищный фонд, просим Вас, по мере возможности, решить вопрос о расселении молодых специалистов в городе Нерюнгри».
29 мая за №3027-032 ответ поступил от исполняющего обязанности главы города Нерюнгри Дмитрия Самохина:
«В связи с отсутствием специализированного жилого фонда для предоставления молодым специалистам, Нерюнгринская городская администрация не имеет возможности для расселения молодых специалистов, прибывающих на трудоустройство в ГБУ РС(Я) Нерюнгринская ЦРБ. А также сообщаем, муниципальное образование «Нерюнгринский район» оформило в собственность около 200 квартир, находящихся в жилом фонде города Нерюнгри, для расселения молодых специалистов, направленных для работы в Нерюнгринский район».
1 июня за №1/1528 поступил ответ от главы Нерюнгринского района Андрея Фитисова:
«В соответствии с Положением о специализированным жилищном фонде муниципального образования «Нерюнгринский район», утвержденным постановлением Нерюнгринской районной администрации от 05.11.2013 №2260 (с изменениями от 14.08.2014) жилые помещения специализированного жилищного фонда района предоставляются высококвалифицированным специалистам. В настоящее время в собственности муниципального образования «Нерюнгринский район» отсутствуют свободные жилые помещения специализированного жилищного фонда. После поступления документов от граждан на предоставление служебного жилого помещения заселение будет производиться при наличии свободных жилых помещений», сообщает пресс-служба Нерюнгринской ЦРБ.
