Капитал стремится использовать в своих целях земли малочисленных народов, на которых живут и охотятся 1,3 млн. человек. Как сделать это грамотно — сенаторы решали вместе с министрами, депутатами Госдумы, представителями регионов.
Комитет по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера готовил слушания несколько месяцев. Запросил рекомендации из регионов, пригласил в Москву их руководителей, а также федеральных министров — юстиции и регионального развития.
Вёл слушания заместитель председателя Совета Федерации Вячеслав Штыров.
"Законы, защищающие коренные народы, у нас неплохие. Но не всегда выполняются, — из-за отсутствия подзаконных актов. Второе. Некоторые из этих законов противоречат — Земельному кодексу, и другим. Нужен новый массив законодательства. Не отдельные меры, а скоординированная работах всех сторон, отвечающих за благополучие коренных народов", отметил В.Штыров.
Вице-спикер обратил внимание на то, что в ряде регионов, в том числе в Ханты-Мансийском автономном округе, Республике Саха (Якутия), Хабаровском крае, создана эффективная нормативная база в данной сфере.
Министр регионального развития Игорь Слюняев согласился с Вячеславом Штыровым, что некоторые законы работают плохо: "49-й закон, «О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации» (КМНС) не работает. Число нацобщин растёт, бюджетное финансирование падает".
Игорь Слюняев назвал два способа решить проблему: улучшать нормотворчество и следить за правоприменением. Первый замминистра сельского хозяйства, занимающийся распределением квот на охоту и рыболовство, Игорь Манылов видит проблему в том, что нацобщины завышают запросы на квоты, те остаются невыбранными, и другим, например, научному флоту, не хватает объёмов. Есть, особенно на Камчатке, и случаи регистрации псевдоообщин — ради выделения им земель и квот.
В рамках слушаний в Совете Федерации выступил временно исполняющий обязанности главы Якутии Егор Борисов, сообщила пресс-служба постпредства республики в Москве.
Е.Борисов обратил внимание на то, что из-за противоречий в законодательстве коренные малочисленные народы фактически лишены возможности заниматься традиционными видами деятельности – охотой, рыболовством, оленеводством. Кроме того, территории традиционного пользования (ТТП) перестали считаться охраняемыми территориями, в результате чего выросла нагрузка на окружающую среду. Поэтому необходимо принять положение Правительства РФ, которым бы регламентировалось проведение экологических экспертиз на таких территориях.
Как подчеркнул Егор Борисов, закон о ТТП принят еще в 2001 году, но механизмов его реализации нет до сих пор. «Эти вопросы необходимо решать как можно скорее, вносить изменения в закон. Кроме того, важно в Земельном кодексе РФ прописать понятие ТТП, обозначив их как места осуществления коренными малочисленными народами их традиционной деятельности».
В парламентских слушаниях также приняли участие постпред РС(Я) при Президенте РФ Алексей Стручков и заместитель председателя правительства республики Феодосия Габышева, депутаты Государственного собрания РС(Я), руководители исполнительных органов власти и общественных организаций Якутии.
