Почему в дефицитных аутсайдерах экономически развитые регионы, в том числе Якутия?
Все познается в сравнении. Как же выглядит, к примеру, бюджет нашей республики на фоне основных финансовых законов других регионов? Ответ можно получить, познакомившись с обзором, подготовленным Информационным агентством «Росбалт-Север».
В частности, в нем подчеркивается, что несмотря на то, что в федеральном бюджете упор делается на нацпроекты, «То есть фактически — на регионы», те по-прежнему «жалуются на плохую бюджетную обеспеченность, разбалансированность и дефицит». Это замечание, безусловно, и в наш адрес, да и во все другие тоже, за исключением лишь двух субъектов Федерации: Чукотского автономного округа (ЧАО) и Республики Коми. «Чукотка в год розового Кабана входит «по нулям». Доходы вровень с расходами — 9,95 млрд руб.»
Республика Коми во главе с губернатором Владимиром Торлоповым «общими усилиями чиновников и депутатов приятно выделяется на общем дефицитном региональном фоне — профицитом в 150 млн руб. Доходы республики в следующем году составят 24,250 млрд руб., расходы — 24,102 млрд.» В обозрении подчеркивается, что, конечно, на общем фоне региональных бюджетов не так уж и много, а в Якутии он больше, чем в Коми, более чем в два раза. «Но важен сам факт: профицит у не самой развитой в промышленном плане республики — есть. Значит, он мог бы быть и у соседей. Председатель комитета по бюджету и налогам администрации республики Коми Белла Заборская, объясняет этот «казус» так: «Во-первых, в республике очень четко поставлена работа по рационализации расходов, очень жесткий казначейский контроль за целевым использованием всех бюджетных средств, в республике проводится работа по привлечению инвестиций, развитию производств, поддержке личных подсобных хозяйств. Решаются вопросы не просто дотации, а именно помощь адресная, которая провоцирует к работе, к труду». По её словам, большие поступления федеральных денег по нацпроектам, значительно увеличили финансирование медицины, образования, социальных вопросов.
Между тем в дефицитных аутсайдерах, причем главных, — «нефтегазовая житница» Ханты-Мансийский автономный округ (ХМАО). Дефицит бюджета здесь 13,91%. Наполнить бюджет смогли только на 92 млрд 175,506 млн руб., а вот расходов набралось аж на 104 млрд 995,784 млн руб. В итоге дефицит составит 12 млрд 820,278 млн руб. Т.е. дефицит ХМАО – это 50% от доходов Коми или расходов Архангельской области. Поморский край, кстати, смотрится не многим лучше ХМАО. По заявленным в бюджете обязательствам нехватка средств составит 12% от уровня собственных доходов. В 2007 году в областную казну поступит 21,3 млрд руб., при этом расходы составят 23,2 млрд руб.
Чуть «легче» ситуация в Якутии. При доходах в 49 млрд 524,760 млн руб., и расходах в объеме 52 млрд 991,924 млн руб. дефицит бюджета составит 11,2% от собственных доходов (3 млрд 467,164 млн руб.). Параметры бюджета Ямало-Ненецкого автономного округа (ЯНАО) заданы следующими цифрами: доходы составят 39,8 млрд. руб., расходы — 44,1 млрд. Таким образом, дефицит не превысит 10,8% (4,3 млрд. рублей). В Ненецком автономном округе (НАО) дефицит окружного бюджета, без учета финансовой помощи из федерального бюджета, составит немногим более 10% (702 млн руб.). В казну округа поступит 6 млрд 763 млн руб., однако расходы составят 7 млрд 465 млн руб.
Власти Вологодской области ожидают поступлений в бюджет в размере 21,3 млрд руб., а потратить собираются 23,2 млрд руб. Таким образом, дефицит составит около 1,9 млрд руб., или 9,6%. В Мурманской области в 2007 году рассчитывают получить 23 млрд 178,2 млн руб., при этом израсходовать придется 24 млрд 858,4 млн руб. Размер дефицита составит 1 млрд 680,2 млн руб. или порядка 7,7%. В Карелии в республиканский бюджет поступит 13 млрд 153,2 млн руб., а расходная часть составит 13 млрд 949 млн руб. Дефицит республиканской казны в следующем году составит около 6,05% (795,800 млн руб.). В Тюменской области расходы превысят доходы «всего» на 0,06% (49,850 млн руб.). 77 млрд 981,873 млн руб. пополнят бюджет области, при этом истратить на развитие региона и другие нужды решено 78 млрд 30,723 млн руб.
Анализируя бюджеты регионов, «Росбалт-Север» подчеркивает, что степень «социальной ориентированности» региональных бюджетов не везде одинакова.
Так, в ЧАО расходы на социально-культурную сферу составляют порядка 25% от расходов бюджета (около 2,5 млрд руб.). В Тюмени больше половины средств будет выделено на реализацию 27 областных целевых программ, которые обойдутся бюджету в 42,8 млрд руб. а на реализацию нацпроектов из собственных средств область собирается потратить порядка 29% или 23 млрд руб. В Карелии расходы республиканского бюджета на социальную политику в 2007 году составят порядка 1,5 млрд руб., это около 11% от общего объема расходов. По словам председатель комитета по бюджету и налогам правительства Карелии Светланы Токаревой на здравоохранение и спорт в бюджете следующего года заложены средства в размере 19% от расходов бюджета. На социальную политику предполагается выделить 16% бюджетных средств.
В ЯНАО на реализацию нацпроектов из окружного бюджета будет выделено 2,5 млрд руб. (5,7%). Заложены средства на увеличение заработной платы, и реализации других региональных программ, так или иначе связанных с решением социальных вопросов. В Вологодской области более 30% бюджета пойдет на решение социальных задач. Архангельская область на финансирование социальной сферы, образования, здравоохранения потратит порядка 39% бюджетных средств.
Почему же вроде бы перспективные с финансовой точки зрения регионы не могут свети дебет с кредитом? «На федеральном уровне считают, что всё дело в региональном менеджменте. Если бы администрации субъектов более активно занимались диверсификацией экономики, активнее привлекали инвестиции – проблемы были бы решены. В самих субъектах на это отвечают просто: все сверх- и просто доходные налоги федерация забрала себе, следовательно — денег не хватает. Регионам для «поддержания штанов» остаётся рассчитывать на субсидии, субвенции и прочие поступления из федерального бюджета, а так же заёмные средства в банках. К тому же отдельные территории – та же Архангельская область – энергонеперспективны. Когда Вологда «сидит» на дешевом газе, а в Архангельске жгут дорогущий мазут, вопрос о выборе со стороны инвесторов становится риторическим. Отдельные экономисты и аналитики и вовсе говорят о перевёрнутых с ног на голову финансовых пропорциях: классическое перераспределение денег, определяющее развитие – 40 «голове» и 60 – «телу».
Вот и складывается парадоксальная ситуация. При дефицитности большинства региональных бюджетов, доходы в бюджете федерации превышают его расходы на 1 трлн 501,8 млрд руб. И пусть это определяется всего лишь благоприятной конъюктурой на рынке экспортной нефти, причины профицита не столь важны, как сам удивительный факт его наличия».
https://1sn.ru/images/empty.jpeg
2006-12-31T13:04:00+09:00