По итогам проверок соблюдения бюджетного законодательства, проведенных органами прокуратуры республики в январе-феврале текущего года, принесен 41 протест, направлено 12 заявлений в суд, внесено 204 представления, объявлено 24 предостережения, возбуждено 8 дел об административных правонарушениях.
На республиканском уровне основная масса нарушений допускается при предоставлении бюджетных кредитов. В 2006 г. из средств республиканского бюджета хозяйствующим субъектам предоставлено кредитов на сумму 6 426 282,1 тыс. руб., что составляет 12,3 % расходной части бюджета. Из данной суммы юридическим лицам, не являющимся государственными унитарными предприятиями, выдано кредитов на сумму 4 909 792,1 тыс. руб.
Прокуратура республики выявлены нарушения законодательства при заключении Министерством Финансов республики в 2006 г. шести кредитных договоров. Установлены факты предоставления бюджетных кредитов на цели, не предусмотренные бюджетом на очередной финансовый год, без проведения проверки финансового состояния кредитополучателей, без «обеспечения в установленном законом порядке возврата бюджетных средств.
Отдельным юридическим лицам в нарушение статьи 76 Бюджетного кодекса Российской Федерации выданы беспроцентные кредиты. В Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) направлены заявления о признании трех договоров о предоставлении бюджетных кредитов недействительными и применении последствий ничтожной сделки.
Поскольку основаниями предоставления беспроцентных бюджетных кредитов акционерным обществам явились распоряжения Правительства республики, данные распоряжения также обжалованы в судебном порядке. Арбитражным судом по ходатайству прокуратуры прекращено производство по делам об оспаривании распоряжений правительства ввиду добровольного удовлетворения требований прокурора. Во исполнение требований прокуратуры республики были начислены проценты в размере 15,5 млн. рублей.
По другим договорам в адрес председателя Правительства республики внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства.
Выявлено также, что министерством финансов республики не всегда принимаются меры по взысканию просроченных кредитов. По состоянию на 1 января 2007 года 61 юридическое лицо, в т.ч. государственные и муниципальные унитарные предприятия, имеют задолженность перед бюджетом республики на общую сумму 7 072 632,6 тыс. руб. Из указанной суммы 2 702 103,9 тыс. руб. составляет задолженность по кредитам, выданным с 2000 по 2005 г.г.
Помимо этого установлено, что по результатам проведенных ревизий и проверок Министерство финансов республики не объявило ни одного предупреждения, несмотря на предоставленное ст.284.1 Бюджетного кодекса РФ право применять указанную меру принуждения.
Различные нарушения законодательства выявлены при размещении государственного заказа. Во многом данные нарушения связаны с введением в действие с 1 января 2006 года Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» от 21.07.2005 № 94-ФЗ.
В условиях формирования муниципальных образований и постоянной динамики федерального законодательства нарушения бюджетного законодательства допускаются всеми органами местного самоуправления. Основными нарушениями, допускаемыми органами местного самоуправления являются непринятие необходимых документов на проектной стадии подготовки решений о бюджете. Такие нарушения допущены в 114 из 446 муниципальных образований. По-прежнему допускаются нарушения принципа гласности бюджетов. Выявлены нарушения при проверке полноты и своевременности формирования доходной части местных бюджетов, факты введения отдельными муниципальными образованиями на местном уровне сборов, не предусмотренных федеральным законодательством. Во многих муниципальных образованиях допускаются нарушения законодательства о закупках, предоставляются незаконные бюджетные кредиты.
Пресс-группа Прокуратуры РС(Я)
