Из главного, что запланировано: внесение изменений в городской Устав – в основном, это поправки «приведения» в соответствии с действующим законодательством, подготовленные по замечаниям прокуратуры; принятие планов законодательной работы и контрольных мероприятий окружной Контрольно-счетной палаты. И, конечно, выступление председателя Окружного совета Александра Саввинова с информацией по итогам минувшего года. Но вполне возможно, что глобальные вопросы городской политики будут выглядеть бледно на фоне тех страстей, которые могут разгореться по вопросам имущественного характера.
Так, предложение о включении в план приватизации городского парка культуры и отдыха вызвало бурные обсуждения еще до сессии – на сегодняшнем заседании комиссии по собственности и земельным отношениям. Депутат Виктор Федоров потребовал, чтобы это было вынесено на общественные слушания – решать вопросы, непосредственно касающиеся всех горожан, сказал он, депутаты не имеют морального права. Тем более, что речь идет об изменении формы собственности уникального объекта – лесного массива в центре города. Но коллеги не поддержали идею общественных слушаний – вопрос будет вынесен на сессию. Но и на сессии, предупредил В.Федоров, он не намерен оставить это дело без внимания. «Дело даже не в том, что я против этого предложения, - пояснил В.Федоров, - но оно неизбежно вызовет недопонимание общественности. Так не лучше ли в ходе публичного обсуждения все «скользкие» вопросы устранить?»
Инициатор обсуждения – нынешний директор парка и депутат Окружного совета Альберт Семенов тоже выразил беспокойство, что может быть неверно понята суть предлагаемых мер. А речь о том, чтобы передать часть имущества муниципального учреждения – в такой правовой форме сегодня существует парк, - в уставный капитал открытого акционерного общества «Центр культуры и досуга «Лена». Балансовая стоимость (рыночную еще предстоит определить) передаваемого имущества составляет 14 млн. рублей. При этом муниципальное учреждение не ликвидируется и не преобразуется: за ним остается собственности еще примерно на 40 млн.рублей., а также земельный участок, на котором расположен парк.
А.Семенов дал пояснения по предлагаемой приватизации. По его словам, вновь образованному ОАО должно быть передано лишь то имущество, которое было приобретено за последние четыре года за счет собственной выручки парка и привлеченных кредитов. Зачем это делается? Во-первых, по представленным расчетам А.Семенова, это даст экономию средств городского бюджета порядка 10 млн.рублей в год – такая сумма сейчас направляется в виде разного рода субвенций на поддержание работы парка. Во-вторых, новая правовая форма даст парку возможность активно привлекать инвестиции, зарабатывать и развиваться дальше: «За четыре года мы смогли увеличить прибыль в 30 раз – отличный показатель. Но в нынешней правовой форме это – потолок, выше которого уже не прыгнешь, хотя возможности рынка далеко не исчерпаны». Дальнейшие отношения между акционерным обществом и хозяином земли – муниципальным учреждением – должны строиться, читает он, на основе арендного договора.
Надо сказать, что городская администрация проект уже изучила и поддерживает его. В планах – не только сократить расходы на содержание парка, но и создать механизм регулирования тарифов на развлекательные услуги. Начальник финансово-казначейского управления Татьяна Осипова подчеркнула и то, что форма муниципального учреждения, в которой сегодня работает парк, изначально была выбрана неверно, с точки зрения законодательства – МУ не предназначены для оказания платных услуг, а ведь именно они, услуги, сегодня составляют основную часть деятельности.
Однако от внимания членов комиссии не ускользнула возможная правовая коллизия: если имущество, а в его перечне есть и объекты недвижимости, передается в собственность, то новый собственник вправе требовать и передачи ему собственности на землю. «Что станет с территорией, на которой пока еще располагается лесной массив? Пускай сегодня мы не ждем претензий на землю, но, если завтра собственник сменится, то город в один момент может остаться без своих «зеленых легких», - волновался В.Федоров.
Александр Мигунов, заместитель директора Департамента имущественных отношений, поспешил заверить депутатов, что акционерное общество ни при каких обстоятельствах не станет претендовать на землю. «Сто процентов акций будут находиться в собственности города и без нашего согласия руководство предприятия просто не сможет ничего подобного сделать. При возникновении какой-либо конфликтной ситуации мы просто сменим директора».
Итак, вопрос о приватизации части имущества городского парка вынесен на предстоящую сессию Окружного совета. Сумеет ли А.Семенов убедить коллег в необходимости преобразований? Выступит ли В.Федоров с новыми доводами против этого решения? А самое главное: как разделятся мнения депутатов, и не перерастет ли обсуждение в конфронтацию между депутатскими группами? Об этом мы узнаем через неделю.
