В первом чтении был рассмотрен и принят проект решения Окружного Совета г. Якутска «О бюджете Городского округа «Якутск» на 2008 год». Утверждены основные параметры (доходная и расходная части). Приоритеты бюджета будут определены на расширенном заседании бюджетной комиссии Окружного Совета, которое состоится в конце ноября.
Татьяна Осипова, и.о. начальника Финансово-казначейского управления МФ РС(Я) по г. Якутску, официальный представитель Окружной администрации ГО «Якутск»:
«По данному вопросу были проведены слушания, это итоговый проект, прошедший все комиссии. В первом чтении рассмотрению подлежит общий объем доходов и расходов. Расчет прогноза доходной базы местного бюджета ГО «Якутск» на 2008 год определен с учетом изменений в бюджетном законодательстве, налоговом законодательстве, Закона РС(Я) «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в РС(Я)», Постановления Городского Собрания депутатов г. Якутска «О налоговой политике муниципального образования «Город Якутск» и рассчитан на основании основных параметров прогноза социально-экономического развития ГО «Якутск» на 2008 год.
Основные изменения в части доходов с 2008 года: норматив отчислений по налогу на доходы физических лиц (НДФЛ) учтен в размере 40%. В соответствии с Законом РС(Я) «О запрете деятельности по организации и проведению азартных игр на территории РС(Я)» бюджет ГО «Якутск» недополучит доходов около 110,0 млн.руб. На 2008 год норматив отчислений по арендной плате за землю в местный бюджет установлен в размере 80% (в 2007 году-50%). Доходы от продажи земельных участков подлежат отражению в доходной части бюджета, ранее они отражались как один из источников погашения дефицита бюджета. С 1 января 2008 года дополнен перечень предпринимательской деятельности, переводимый в уплату единого налога на вмененный доход (ЕНВД).
Общий объем доходов составил свыше 4 млрд. руб., в том числе собственные доходы составили около 2,5 млрд. руб., что составляет 51,9% от контингента доходов (в 2007 году – 80,4% за счет дифференцированного норматива отчисления по НДФЛ в размере 40%), безвозмездные поступления – около 2 млрд. руб. В структуре доходов налоговые доходы составляют 47,8%, неналоговые – 8,2% и безвозмездные поступления – 44%. По сравнению с утвержденным планом на 2007 год увеличилась доля безвозмездных поступлений на 18,9%, неналоговых доходов на 2,1%, доля налоговых уменьшилась на 21%».
Общий объем расходов местного бюджета на 2008 год определен в сумме свыше 4,5 млрд.руб., в том числе на исполнение вопросов местного значения ГО «Якутск»в сумме свыше 3 млрд. руб., расходы на исполнение отдельных передаваемых государственных полномочий в сумме около 1,5 млрд. руб.
Дефицит бюджета в 2008 году прогнозируется в сумме около 200 млн. руб., или 8% от собственных доходов.
Прогноз расходов бюджета по отрасли «Жилищно-коммунальное хозяйство» на 2008 год сформирован в рамках действующей жилищной политики и рассчитан в сумме свыше 600 млн. руб. за счет местного бюджета без учета капитальных вложений и субвенции на капитальный ремонт жилого фонда. Расходы в 2008 году на модернизацию муниципальных автодорог составили, по прогнозам, около 42 млн. руб. Объем расходов на образование составляет свыше 2 млрд.3 млн. руб., в том числе за счет местного бюджета – около 1,5 млрд. руб., по сравнению с утвержденным бюджетом на 2007 год рост составляет 22%. По дошкольному образованию предусмотрены расходы на содержание 55 детских учреждений, которые финансируются полностью за счет местного бюджета, общий объем расходов составляет свыше 500 млн.руб.
Источниками погашения дефицита бюджета 2008 года планируется определить выпуск муниципальных ценных бумаг в объеме 200 млн.руб., возврат кредитов, предоставленных из бюджета ГО «Якутск» в размере 41 млн. 592 тыс. руб. Также предусмотрена продажа акций, находящихся в муниципальной собственности ГО «Якутск», пакеты акций ООО «Сигнал», ОАО «Центр досуга и культуры «Лена», ОАО «Поликлиника профилактического осмотра».
Согласно программе заимствований ГО «Якутск» на 2008 год планируется привлечение кредитных ресурсов на погашение дефицита бюджета около 200 млн. руб., погашение ранее привлеченных кредитов свыше 285 млн.руб/
У депутатов было много вопросов и возражений по проекту бюджета.
Владимир Ильин удивился, почему расходы на развитие инфраструктуры пригородов до 2007 года не внесены в проект, хотя данная программа принята.
Петр Гоголев считает, что в проекте бюджета не обозначены приоритеты на следующий год. Его поддержал депутат Петр Мащицкий. Он также обратил внимание на то, что не заложены средства на погорельцев, которых с каждым днем все больше и больше, забыли и о детях-сиротах. «В 2007 году не поддержали людей, проживавших в аварийном доме по ул. Гастелло,6. На их расселение требуется 28 млн.руб. В этом году в расходную часть проекта бюджета Гастелло, 6 тоже не включили, получается опять обманываем людей?!»
Виктор Федоров: «Мы видим падение доходной части бюджета. Экономия бюджетных средств неизвестно куда уходит. Вопрос разрастания и разбухания аппарата управления. Не работают целевые программы. 26% налоговых доходов дает малый бизнес. Требуется рекультивация старой свалки, нужен мусороперерабатывающий завод – это потребует больших затрат, а у нас получается дефицит бюджета?! Получается, даем 50 млн. руб., получаем минус 100 млн. руб.? Земля у нас раздается совершенно бесплатно! Согласно проекту, предусмотрены расходы по МУ «Городской центральный парк культуры и отдыха» в сумме 2,6 млн. руб. Эти расходы нужно сократить, также предлагаю сократить расходы для старост и построить спец.приемник для бомжей, это ведь тоже люди!»
Тамара Таюрская: «Идеологию должны делать мэр и заместитель мэра. Совсем нет стратегии управления. Каждый тянет свое. Надеюсь, что с приходом нового мэра все изменится к лучшему».
Таким образом, вопросов больше, чем ответов. А, главное, ждать этих ответов, получается, пока особенно не от кого.
