Законопроект дифференцирует методики расчета и максимального размера платы за проезд по платным автомобильным дорогам, созданным на основании концессионных соглашений, и по остальным платным автомобильным дорогам.
В соответствии с федеральным законом №257-ФЗ, платными автомобильными дорогами с учетом требования об альтернативном проезде могут быть автомобильные дороги: построенные для эксплуатации на платной основе; переведенные в режим платного пользования после проведения реконструкции; переведенные в режим платного пользования после проведения капитального ремонта.
Поскольку в платный режим использования могут быть переведены уже существующие автомобильные дороги, проходящие в местах исторического проживания людей, в отношении подобных дорог при установлении максимального размера платы необходимо учитывать социальный подход. Размер платы за проезд легковых транспортных средств по таким дорогам, рассчитанный с учетом социального подхода, составит 1,5 рубля.
Однако для дорог, построенных на основании концессионных соглашений, подобная плата признана недостаточной, поскольку для «концессионных» дорог расчет размера платы за проезд осуществляется в зависимости от инвестиционных затрат на создание дороги и расходов на ее эксплуатацию.
Размер платы, рассчитанный с учетом социального подхода, в случае его применения для дорог, созданных в соответствии с концессионным соглашением, не обеспечит уровень доходов, позволяющий инвестору в полной мере возместить средства, вложенные в строительство и эксплуатацию объекта в соответствии с концессионным соглашением. В связи с этим был сделан вывод о целесообразности разграничения максимальных размеров платы за проезд по платным автомобильным дорогам, созданным в соответствии с концессионным соглашением, и для всех остальных платных автомобильных дорог.
Согласно законопроекту, максимальный размер платы за проезд транспортных средств по платным автомобильным дорогам, создаваемым и (или) реконструируемым на основании концессионных соглашений, устанавливается в рамках решения о заключении концессионного соглашения с учетом индивидуальных особенностей проекта. В отношении остальных платных автомобильных дорог сохраняется норма об установлении единого максимального размера платы за проезд по таким дорогам, который будет рассчитан с учетом социального подхода.
