Согласно пояснительной записке к документу, в статью предлагается внести изменения для исключения случаев уголовного наказания «за деяния, совершенные однократно и не представляющие серьезной угрозы для основ конституционного строя и безопасности государства».
Предполагается, что попадающие под определение статьи действия будут уголовно наказуемы только в том случае, если совершившее их лицо привлекалось к административной ответственности за аналогичные действия в течение одного года.