По словам А.Нерадько, во многих странах действуют законы об авиалиниях первой необходимости. «Эти правовые акты могут называться по-разному, - пояснил он. – Главное, что они определяют перечень приоритетных для населения маршрутов и аэропортов, так как в этих точках население ограничено в связи с отсутствием альтернативных видов транспортного передвижения».
«Это правильный подход - законодательно закрепить хотя бы минимум региональных авиаперевозок, без которых страна не может жить», - согласилась В.Матвиенко, поручив профильному Комитету СФ по экономической политике подробно изучить это предложение, доработать его вместе со специалистами и юристами для внесения в Государственную Думу соответствующей законодательной инициативы.
Спикер также выступила за разработку «осмысленной государственной стратегии в области региональных авиаперевозок и плана действий по ее реализации». По ее словам, необходимо понять, в каких городах России нужны аэропорты, в каком количестве, и сколько аэродромов реально восстанавливать в год. На основе данных, полученных от специализированных транспортных институтов, следует провести анализ потребностей регионов в транспортном сообщении, чтобы сформировать адекватную маршрутную сеть страны.
Кроме того, В.Матвиенко предложила авиакомпаниям проработать вопрос организации межрегиональных перевозок в нагрузку к престижным рейсам. «Интересы компаний сосредоточены на престижных международных рейсах, - констатировала она. - Мы хорошо понимаем, что живем в условиях рыночной конкуренции, но государство не вправе уйти из этой сферы. Как вариант нужно «в довесок» к престижным международным рейсам обязывать отечественные авиакомпании брать в нагрузку менее экономически выгодные межрегиональные перевозки». Глава Совета Федерации также не исключила, что «нужно подумать об изменениях в законодательстве для поощрения конкуренции в сфере авиаперевозок».
Председатель Комитета СФ по экономической политике Андрей Молчанов заверил, что сенаторы готовы рассмотреть «законодательное обеспечение разработанных экспертами инициатив, чтобы через законы стимулировать развитие малой авиации, сокращение аэропортовых сборов, предоставление госдотаций».
Со своей стороны, заместитель министра транспорта РФ Валерий Окулов заявил, что его ведомство оказывает «поддержку пассажирам, прежде всего, из низкодоходных слоев населения». «Мы ориентируемся на молодежь, студенчество и пенсионеров», - пояснил он.
Губернатор Ульяновской области Сергей Морозов рассказал о проекте создания регионального пассажирского хаба в Ульяновске – крупного транспортного узла, который свяжет региональные маршруты Поволжья с магистральными маршрутами на Урал, Сибирь, Дальний Восток, Юго-Восточную Азию, Москву, Европу, Средний и Ближний Восток. Губернатор признал, что «усилий только региональных властей для реализации этих планов недостаточно, необходима федеральная финансовая поддержка проектов развития авиационной и транспортной инфраструктуры». В качестве примера С.Морозов указал на ситуацию вокруг аэропорта Ульяновска, на базе которого создается транспортный хаб.
«Мы осуществляем реконструкцию здания аэропортового комплекса, так как оно несколько лет назад было переведено в региональную собственность из федеральной, - отметил он. – В то же время, финансирование из федерального бюджета реконструкции взлетно-посадочной полосы, рулежных дорожек, мест стоянок воздушных судов не производится, несмотря на включение объекта в ФЦП развития транспортной системы РФ на 2010-2015 годы. Таким образом, у суперсовременного аэровокзала Ульяновска будет «взлетка», которая не реконструировалась с 1970-х годов». Валентина Матвиенко потребовала от министерства транспорта РФ выделить обещанные Ульяновску по ФЦП средства.
В «круглом столе» также приняли участие заместитель Председателя СФ Вячеслав Штыров, первый заместитель председателя Комитета СФ по экономполитике Валентин Межевич, зампред того же Комитета Олег Еремеев, член Комитета СФ по науке, образованию, культуре и информационной политике Геннадий Савинов, сенатор от Республики Карелия Сергей Катанандов. Среди участников заседания были депутаты Госдумы, представители федеральных и региональных органов власти, ТПП РФ, авиационных компаний, предприятий и профобъединений, экспертного сообщества.
По итогам "круглого стола" были приняты рекомендации, прежде всего, в адрес Правительства РФ. В частности, предложено разработать: Государственную программу поддержки и развития региональных и местных авиалиний, согласованную с российскими субъектами; механизм дотирования региональных и местных авиаперевозок из бюджетов всех уровней, с учетом снижения налоговой нагрузки на участников рынка авиаперевозок; стратегию развития сферы малой авиации в регионах, с учетом строительства и реконструкции малых аэродромов, создания финансово-промышленных структур, предоставляющих на рынке комплекс необходимых услуг ( по производству воздушных судов малой авиации и обеспечению ремонтно-технического обслуживания). Рекомендовано также сформировать перечень социальных транспортных стандартов, определяющих доступность воздушного транспорта, применительно к каждому региону (федеральному округу).
«Круглый стол» в Совете Федерации состоялся в преддверии Международного авиатранспортного форума, который пройдет в августе в Ульяновске. В рамках этого главного авиационного мероприятия года состоится Международная конференция «Региональные авиаперевозки и аэропортовая деятельность», где куратором выступит Совет Федерации.
Справка:
Региональная авиация страны сегодня находится в кризисном состоянии. Если в 90-е годы на региональных и местных авиалиниях перевозили около 12 млн. человек, то за последующие десять лет количество региональных авиаперевозок сократилось в 10 раз. Почти в три раза меньше стало городов, связанных авиасообщением – с 2 200 до 800. В 50 раз сократился пассажирооборот на малых воздушных судах.
Число аэродромов, используемых гражданской авиацией, уменьшилось в четыре раза. Сейчас в реестре числится 315 аэродромов, из которых 117 образуют опорную аэродромную сеть России. По сравнению с 2010 годом сеть сократилась на 17 аэродромов – в 1992 году она составляла 1302 аэродрома.
