- Сергей Эдуардович, миллиардный кредит Европейского банка реконструкции и развития, который удалось получить ГУП «ЖКХ РС(Я)», сегодня у всех на слуху. Когда он реально заработает на благо республики?
- Уже работает. Весь 2007 год мы занимались подготовительными работами: был выбран консультант по реализации проекта, выполнены условия и получена первая выборка кредита, которая была направлена на проектирование и подготовку тендерной документации.
18 февраля текущего года официально объявлен конкурс по определению подрядчика на комплексную модернизацию системы теплоснабжения села Жиганск. Планируется строительство крупной котельной мощностью 24 МВт с центральными сетями, которая обеспечит теплом не только весь имеющийся фонд, но и перспективных потребителей.
Параллельно с проектом модернизации в Жиганске идет работа по формированию конкурсной документации на реконструкцию системы теплоснабжения Среднеколымска. В 2008 году будут проведены конкурсы по оставшимся трем районам Колымо-Индигирской группы: Абыйскому, Аллаиховскому и Нижнеколымскому.
В 2009 году мы приступим к реализации проектов модернизации системы теплоснабжения города Олекминск и Сунтарского района. Совещание, предшествующее непосредственно проведению тендера, состоится 12 марта этого года, а уже через год все работы в Жиганске, как мы планируем, должны быть завершены. В качестве основных требований к проекту приняты надежность, экономичность, высокая степень механизации и автоматизации технологических процессов и, безусловно, экологичность производства. В целом, потребителям будет обеспечено и более высокое качество услуг по теплоснабжению.
- Но ведь кредит надо будет возвращать. Видимо, для потребителей возрастут и тарифы?
- Особенность, я бы даже сказал, уникальность условий этого кредита состоит в том, что возврат будет осуществляться за счет экономии средств, которая будет возникать в результате модернизации. При этом уровень тарифа повышаться не будет.
По обоснованным расчетам, средний экономический эффект после проведения работ будет составлять 120 млн. рублей в год. Это будет достигнуто в результате снижения издержек текущего обслуживания, и мы будем избавлены от необходимости лихорадочно латать дыры, беспрестанно ликвидируя аварии.
- Не возникнут ли трудности с вводом нового оборудования по вине подрядчика, как это было, например, в колымском поселке Угольном? Котельная новая, а тепла нет…
- Проблема Угольного и других «неудачных» объектов заключается в традиционно некомплексном подходе, да и спешка сыграла отрицательную роль. Но котельная в Угольном в следующем сезоне будет работать нормально. Принято решение о замене топок, как не соответствующих сорту угля. Поэтому мы максимально учли негативные уроки из практики строительства.
Контракт в проекте кредитования ЕБРР будет включать все работы «под ключ», начиная с разработки рабочего проекта и заканчивая обучением персонала и гарантийными обязательствами. При этом применяемые договорные инструменты, такие как, например, залоговое обеспечение, вносимое подрядчиком, высокие требования к квалификации и финансовому положению подрядчика являются для нас пакетом гарантий от ненадлежащих действий партнера.
- Какие еще реализуются проекты?
- ГУП "ЖКХ РС(Я)" как крупная эксплуатирующая организация, обслуживающая коммунальное хозяйство в 31-м районе республики, стремится к унификации и типизации технологического оборудования, что необходимо как для требований обслуживания, так и для повышения надежности. Это составляет суть еще одной из осуществляемых сегодня программ – разработки корпоративного технологического стандарта. Взаимоотношения с поставщиками оборудования, которое вошло в стандарт, будут строиться на долгосрочной партнерской основе. Поставщики обеспечат аварийный запас на центральных складах, возьмут на себя обязательства проводить бесплатное обучение персонала работе с оборудованием.
Также будут предоставляться и ценовые льготы, и особые условия платежей. Здесь еще один и весьма ощутимый для нас источник экономии средств. По предварительным оценкам, экономический эффект от стандартизации составит 127 млн. рублей в год.
С прошлого года разработанные нами стандарты на основное технологическое оборудование начали внедряться в практику. Новый закуп продукции технического назначения откорректирован с учетом стандартов.
- Внедрение новых технологий – необходимый этап реформирования ЖКХ, но что делается на предприятии для поднятия качества эксплуатации?
- Технической модернизации должен соответствовать уровень управления. Сегодня при поддержке средств международных грантов в составе проекта кредитования ЕБРР ведется разработка и внедрение Программы улучшения финансовых и операционных показателей в системе управления ГУП "ЖКХ РС(Я)".
Консультантом по этому направлению определен Фонд «Институт экономики города», который имеет большой опыт реализации подобных проектов. Основная цель внедрения Программы – создание финансово устойчивой, рентабельной структуры ГУП "ЖКХ РС(Я)" и повышение качества предоставляемых услуг.
Будет разработан сервисный контракт, который позволит выстроить систему государственно-частных партнерских отношений между производителем жилищно-коммунальных услуг (ГУП "ЖКХ РС(Я)") и потребителями. То есть, можно сказать, что речь идет о повышении уровня ответственности, причем, с обеих сторон. Ведь сегодня, что греха таить, потребитель часто беспомощен в отстаивании своих законных прав на получение качественных услуг, но и производитель не имеет достаточных рычагов, чтобы повлиять на недобросовестного плательщика.
Кстати, в наших ближайших планах намечена автоматизация сбора платежей или, говоря по-современному, создание биллинговой системы. В районных центрах будут установлены платежные терминалы, связанные в единую сеть.
- Создание подобной платежной сети предполагает наличие надежных каналов связи, а у нас в республике с этим далеко не идеально. Как вы будете решать эту проблему?
- Да, для этого нужна качественная связь. Но не только для этого, вообще современное предприятие, да еще работающее на столь обширной территории, не может обойтись без современного объединяющего канала связи. Сейчас мы практически завершили создание спутниковой корпоративной сети.
Спутниковые приемо-передающие антенны установлены в 31-м районном центре, где расположены филиалы ГУП "ЖКХ РС(Я)". С переездом в новое здание – а это планируется нынешним летом, - спутниковая система станет работать в полном объеме.
- Биллинг, спутники… А вы не боитесь, что подобные новшества на фоне изношенных котельных и теплотрасс вызовут у людей, мягко говоря, недопонимание?
- Все направления должны развиваться в комплексе. Совершенствование информационных технологий – значительный источник повышения эффективности производства. Ведь и сотовая связь несколько лет назад была в новинку, а теперь является непременным атрибутом жизни всех слоев населения.
Важнейший принцип, которого мы последовательно придерживаемся – экономическая оправданность, целесообразность. Все технические решения заранее просчитываются на предмет эксплуатационных затрат. В частности, создание корпоративной сети позволит сократить текущие затраты на 30-40%, а это большие ресурсы в масштабах всего предприятия. То есть, в данном случае мы вкладываем средства, чтобы сэкономить.
То же самое можно сказать и об остальных осуществляемых сегодня проектах и программах. Все они направлены на то, чтобы наша работа обходилась и республиканскому бюджету, и потребителям услуг как можно дешевле и была более качественной.
Беседовала Туяра Цыпандина.
