ИA SakhaNews. Дальнейшее социально-экономическое развитие Якутии нуждается в принятии новых федеральных законов. Об этом рассказал председатель Госсобрания (Ил Тумэн) РС(Я) Алексей Еремеев, выступив в среду на «Часе субъекта» в Совете Федерации ФС РФ.
«Уважаемые коллеги! Как региональный законодатель коротко остановлюсь на законодательных решениях федерального уровня, которые необходимы Республике Саха (Якутия) для ее дальнейшего социально-экономического развития», - сказал он.
Все инициативы Республики Саха (Якутия), вносимые в Федеральное Собрание Российской Федерации, продиктованы объективными природно-климатическими и социально-экономическими особенностями, обусловленными географическим положением республики как части Восточной Сибири и Арктической зоны, подчеркнул спикер парламента республики.
Эти территории страны имеют особую специфику: малую плотность населения, сезонность транспортного обслуживания, большую долю малонаселенных и труднодоступных населённых пунктов и значительную отдалённость их от районных центров. Также на Крайнем Севере и в Арктике проживают коренные малочисленные народы Севера, ведущие традиционный образ жизни, имеющие вековые традиции жизнедеятельности в суровых северных землях. Эти особенности отличают Крайний Север от Центральной России весьма значительно.
Вместе с тем в настоящее время законодательное регулирование на Крайнем Севере и в Арктике Российской Федерации осуществляется в основном в рамках общеправового. А это значит, что правовые подходы к этим территориям страны иногда не учитывают имеющихся объективных, весьма существенных отличий от остальной России.
«Мы, как региональные законодатели, в рамках своих полномочий стараемся принимать нормативные акты, учитывающие местную специфику, но решение многих вопросов социально-экономического развития Крайнего Севера напрямую зависит от возможностей, предоставляемых регионам федеральным законодательством. Поэтому, на наш взгляд, назрела необходимость дифференциации правового регулирования для учёта всех особенностей регионов Крайнего Севера и Арктики в полной мере», - сказал Алексей Еремеев.
Основным сдерживающим фактором развития экономики и повышения уровня жизни населения продолжает оставаться отсутствие транспортных путей на большей части территории Якутии, что создаёт отдельную особенность республики - наличие большой группы районов, в которых вся хозяйственная деятельность и жизнеобеспечение тотально зависят от поставок топлива, продовольствия и других товаров по сложным сезонным транспортным схемам. Отсутствие в федеральном законодательстве четкого определения понятия «северный завоз» и его механизмов не позволяет сформировать единый алгоритм для осуществления поставки грузов в удаленные районы Крайнего Севера.
«Мы искренне благодарны Президенту страны Владимиру Владимировичу Путину за его поручение по разработке федерального закона «О северном завозе». Благодарим сенаторов за внимание к этой теме и активное участие в разработке законопроекта, направленного на создание системы государственной поддержки завоза в населенные пункты, расположенные в отдаленных местностях», - сказал спикер Ил Тумэна.
Для учета особенностей Крайнего Севера необходимо законодательное регулирование пользования сезонными автомобильными дорогами. В условиях отсутствия круглогодичных дорог создаются сезонные автомобильные дороги, включающие ледовые переправы, ледовые дороги по рекам, устройство и содержание которых требуют значительных объемов работ и финансовых средств. При этом в республике из 37 800 км только 31 процент автодорог общего пользования имеет твердое покрытие, а 69 процентов, или 26 тыс. км, - это сезонные, пояснил Еремеев.
Действующее федеральное законодательство недостаточно регулирует правоотношения в сфере сбора, рационального использования и реализации ископаемых остатков мамонтовой фауны. В настоящее время необходимо вывести из теневого оборота деятельность физических и юридических лиц, занятых коммерческим сбором бивней мамонта.
Необходимо ускорить принятие правовых актов, регулирующих охрану и рациональное использование вечной мерзлоты, потому что уже сегодня мы видим негативное влияние криогенных процессов на существующую инфраструктуру, для устранения последствий которых в будущем понадобятся колоссальные средства.
Для развития социальной сферы требуется внесение изменений в федеральные правовые акты и нормативы, направленных на регулирование оказания медицинской помощи в Арктической зоне Российской Федерации. Назрел вопрос создания особой модели арктической медицины в труднодоступных и малонаселённых поселениях.
Кроме того, необходимо принятие федерального закона об этнологической экспертизе, согласно которому компенсируется ущерб, наносимый компаниями общинам коренных малочисленных народов Севера, на территории традиционного природопользования которых ведется хозяйственная деятельность. В связи с этим необходимо ввести в федеральное законодательство нормы об условиях участия компаний-недропользователей в социально-экономическом развитии субъектов Российской Федерации и муниципальных образований на основе заключения соответствующих соглашений, отметил Алексей Еремеев.
