Ситуация с подготовкой к отопительному сезону в Якутске острая, но не чрезвычайная

12 июля состоялось заседание Президиума Окружного Совета ГО «Якутск». Депутаты прервали каникулы, озаботившись ходом подготовки столицы к зиме. Судя по представленной муниципалитетом информации, подготовка к отопительному сезону 2006-2007 годов только началась. Проблемы сближают Собравшиеся в зале Окружного Совета выслушали информацию из уст двух заместителей городского главы – Максима Трофимова и Игоря Трескова, и руководителя муниципального Департамента ЖКХ Владимира Дулова. Еще 15 мая в городе был создан межведомственный штаб по оперативному руководству подготовкой к отопительному сезону, куда вошли, помимо представителей муниципалитета, основных поставщиков коммунальных услуг, и руководители Министерства ЖКХ республики. Городу впервые за много лет удалось добиться понимания и поддержки у руководства республики, привлечь его внимание к проблемам городской коммуналки. Дошло даже до того, что на днях председатель правительства Егор Борисов совершил с муниципальным руководством совместную поездку по проблемным объектам отрасли и пообещал городу поддержку в решении наиболее острых вопросов. Виноват… Жилищный Кодекс На первом заседании штаба, состоявшемся 18 мая, был принят план – обеспечить 50% готовности коммунального хозяйства к 20 июля и полной к 1 и 15 сентября. 12 июля стало очевидно, что уложиться в запланированные сроки не удастся. Говорит ли это о кризисе в системе управления столицей и необходимо ли вводить в столице режим ЧС, как считают отдельные депутаты? Возможно. Депутат Виктор Федоров считает, что корень всех бед в том, что до сих пор не утверждена новая структура управления муниципалитетом, а между заместителями нет взаимопонимания. Между тем, первый заместитель главы Максим Трофимов заверил, что разногласий между ним и Игорем Тресковым нет, их «придумала» пресса. Максим Макарович поддержал предложение депутата рассмотреть структуру на ближайшей сессии Окружного совета, которая, возможно, состоится уже в конце июля (как внеочередная). Как показывает опыт прошлых лет, к этому времени и раньше процент готовности был примерно таким же. К осени обычно его удавалось «нагнать». Тем не менее, нельзя не умалять серьезность создавшегося положения, тем более, что со времени вступления в силу нового Жилищного Кодекса (март прошлого года) система городского ЖКХ претерпела и претерпевает серьезные изменения своей структуры. Сейчас вся ответственность перед жителями за своевременную подготовку к зиме легла на управляющие компании (УК), на баланс которых, согласно решениям собраний жильцов, был передан жилищный фонд. Муниципалитет выступает лишь распорядителем бюджетных средств, выделенных на капремонт жилья (порядка 120 млн. рублей), координирует и контролирует деятельность подрядных организаций, выигравших на конкурсах объемы ремонта. Обязанность УК – заявить, составить совместно с Управами план по зданиям, нуждающимся в ремонте и, если они сумели победить на проведенных по заявкам тендерах, приступить к его исполнению. «Деревяшкам» наконец-то нашли хозяина, осталось найти сетям Всего в столице на данный момент действует 15 УК, и жилищный фонд распределен между ними неравномерно. В погоне за прибылью УК не спешат брать на себя деревянный и ветхий жилой фонды, требующие огромных вливаний в ремонт. Таким образом, в городе остаются бесхозными 1118 жилых домов, в основном деревянных. В принципе, проблема «бесхозных» домов решена – к концу этой недели они перейдут в управление созданному МУП «Комфорт». Таким образом, работу по их подготовке к зиме берет на себя муниципалитет. Но кроме бесхозных домов в городе существуют еще бесхозные сети – тепловые, водопроводные, даже электрические. Так, установлено 16 130 брошенных тепловых сетей, 11 912 водолиний, 3544 канализационных труб, 67 861 метр электропроводов. Есть ряд котельных, оставшихся без хозяев, часть из них практически в аварийном состоянии, по некоторым проводится процедура банкротства. Они должны быть в ближайшее время выставлены на аукцион и проданы новым владельцам. Проблема бесхозных коммунальных объектов, в частности, водопроводных и тепловых сетей, заключается еще и в том, что помимо ремонта, ревизии запорной арматуры, им в обязательном порядке предстоит пройти мероприятия по промывке труб, иначе они не будут допущены Ростехнадзором, поставщиками теплоэнергии к эксплуатации. В этом году требования по промывке ужесточились: если в прошлые годы требуемый процент промытых сетей составлял от 30 до 50 процентов, то в 2006-м они должны быть промыты на все 100%, а организация стопроцентной промывки проблематична даже для сетей, хозяева у которых нашлись. Что уж говорить о бесхозных?! На котельные у правительства денег нет Есть проблемы и с готовностью котельных, особенно в пригородах Якутска. В Кангалассах еще в 2005 году была начата реконструкция «Центральной» котельной с переводом ее на газ. Заказчиком выступило ГУ «Дирекция реконструкции и строительства объектов ЖКХ РС(Я)». В связи с недостаточностью средств работы решено было проводить в два этапа. И, если первый этап худо-бедно завершился, хоть и не без проволочек, то с финансированием второго этапа работ вышла задержка. Цена вопроса – 4,6 млн. рублей и денег пока нет. Сложившаяся ситуация ведет к срыву запуска котельной, а значит, часть жилых домов и объектов соцкульбыта Кангаласс могут остаться без тепла. Также в 2005 году были начаты работы по котельной дома инвалидов села Капитоновка, пришедшей в полную негодность. Но пока удалось лишь заменить угольный котел на временный, тоже угольный, причем не сертифицированный, так называемый «самовар». Заместителем министра труда и соцразвития Иннокентием Чаховым (котельная находится в ведении министерства) было принято решение построить вместо старой котельной модульную газовую, но готовый блок вместо Капитоновки отправили в село Чагда Кобяйского улуса, а вопрос с приобретением еще одного (нужно около 18 млн рублей) повис в воздухе. Ведомственный жилфонд передан городу в аховом состоянии Ко всему прочему на город в этом году «свалился» жилищный фонд вместе с коммунальным хозяйством трех ведомств – УИН, Гидрометеослужбы и Якутского аэрогеодезического предприятия. Причем, переданные муниципалитету объекты находятся в аховом состоянии. В связи с передачей встал вопрос о дополнительном финансировании раздела городского бюджета на капремонт - необходимо порядка 44 млн рублей. Источник поступления средств пока не найден. Удалось лишь договориться о паритетном финансировании ремонта объектов с зампредом Василием Грабцевичем, но всего на сумму 20 млн рублей. Половину из них должен выделить город, половину – республика, но до сих пор вопрос о выделении средств из республиканского бюджета находится на стадии рассмотрения. В столице лишних денег тоже нет. Говорить же о привлечении еще порядка 25 млн рублей, недостающих для выполнения всего объема работ, не приходится вовсе. Ремонт в Магане заволокитили… депутаты Ил Тумэн Отдельная головная боль муниципалитета – все еще остающийся самостийным поселок Маган. Законопроект, подтверждающий его переход в состав Городского Округа Якутск был внесен депутатом Федотом Тумусовым на рассмотрение парламентом только к этой сессии. Народные избранники не приняли решения по «маганскому» вопросу, перенеся его на осень. Хотя решение Верховного Суда РФ о вхождении Маган с состав ГО Якутск было принято еще в марте месяце. Затяжка привела к тому, что на лето в поселке сохранилось «двоевластие» и кто должен контролировать ход подготовки его к зиме, заключать договора на обслуживание и ремонт объектов коммунальной сферы – до сих пор неясно. Пока там отсутствует аварийно-диспетчерская служба, с предприятием, обслуживающим жилищный фонд (ООО «Строймонтажсервис»), с 1 июня расторгнут договор, значит – не проводится даже текущее обслуживание домов. Хотя г-жа Евтушенко, все еще считающая себя главой МО «Село Маган», информировала депутатов Ил Тумэн о подготовке к зиме в рамках выделенной ей минфином суммы в размере 800 тыс. рублей. К тому же она проводит сбор с населения оплаты за жилищно-коммунальные услуги. Город же должен вложить на капремонт ЖКХ Магана еще порядка 1,2 млн рублей. Депутаты решили оценить подготовку к зиме поселка осенью. Марха без воды и газа А ведь кроме Магана у города есть еще и Марха, где весной этого года из-за долгов была прекращена подача газа в котельные. Сумма долгов – 18 млн рублей, сейчас их судьба вроде решается, но насколько успешно, сказать пока трудно. Кроме того, весной же был запрещен надзорными органами и прокуратурой водоразбор горячей воды из систем отопления пригородных поселков. И если раньше мархинцы и жители других пригородов Якутска худо-бедно платили за «техническую» воду из батарей, то весной предоставление этой услуги коммунальщикам было запрещено. В итоге, они лишились части доходов, в том числе и платы за газ, а кроме того, им не на что дополнять водой пустеющие резервуары котельных, ведь население использовать воду для стирки и мытья посуды не перестало – на каждую трубу по охраннику не поставишь. Да и нет у мархинцев другой возможности набрать воду – в поселке никогда не было водопровода, на его строительство нужны огромные деньги – порядка 200 млн рублей, коих в бюджете Якутска, сами понимаете, нет. Причем проблема водоснабжения Мархи характерна для большинства сел и поселков республики. По информации замглавы Максима Трофимова, муниципалитет пытается договориться с надзорными органами, но пока эти переговоры успехом не увенчались. Опасная «прозрачность» Не упорядочилась, как выяснилось, и неразбериха с платежами за коммунальные услуги. По словам Игоря Трескова, ЕРКЦ платежи принимает и накапливает, но не перечисляет поставщикам услуг, поскольку в ЕРКЦ есть проблемы с программным оборудованием. Судя по неофициальной информации, проблемы эти возникли из-за действий прежнего руководства расчетно-кассовым центром. Руководители МУП РИЦ, в чьем ведении последнее время находилась единая система данных по коммунальным платежам, после того, как их уволили решением Игоря Трескова, а предприятие реорганизовали в МУ ДИТ (МУ Департамент информационных технологий, такое получилось название), практически парализовали работу программы. Сбой, выходит, был организован. Получается, прежние коллеги и (по слухам) друзья Максима Макаровича его же и подставили. Ведь ратовал за создание МУП РИЦ именно он. Для решения проблемы решено пригласить специалистов из Москвы и разработать новый программный продукт. Посмотрим, получится ли у них. Кризис этот стал, по сути, запланированным еще и потому, что «открыв» базу данных, сделав к ней свободный доступ всех сторон, как требовалось для соблюдения принципа «прозрачности», никто не озаботился вопросом защиты ее от проникновения извне. Сейчас и вовсе сложилась парадоксальная ситуация, когда платежи принимаются, но никем не учитываются и никуда не перечисляются, потому что не знают, кому и сколько полагается. Говорят, что во времена Юлии Пруговой она четко контролировала всю систему и знала, у кого в данный момент существует доступ, и кто несет ответственность за вмешательство в работу программы. Теперь этого контроля нет, и «прозрачность» получилась очень «чреватой». Оценку решено пока не ставить Подводя итоги вчерашнего заседания, депутаты Окружного Совета были полярны в своих оценках. Кто-то хотел поставить «неуд» администрации за ход подготовки, кто-то вообще предлагал ввести в столице режим ЧС. Но большинство народных избранников было не столь категорично в своих оценках. Налицо то, что ситуация сдвинулась с точки, ремонт идет, а значит – стоит подождать с вынесением оценок. Свою лепту внесло и заявление представителя министерства ЖКХ республики о том, что они поддерживают городское руководство в его деятельности, им удалось наладить хорошие деловые отношения и все решения принимаются совместно, в ходе работы оперативного штаба. Сходный процент выполненных работ к этому времени отмечается практически ежегодно, так что повода для скоропалительных выводов нет. Если это действительно так, то есть все основания надеяться, что зиму город встретит во всеоружии. Поживем, увидим.

Евгений ГРИБЧАТОВ.