12 июля в Хабаровске состоялось учредительное заседание совета руководителей и главных редакторов средств массовой информации при полномочном представителе президента РФ в ДФО Константине Пуликовском.
На нем присутствовала делегация из Якутска, которую возглавляла заместитель руководителя Департамента по делам печати и телерадиовещания Республики Саха (Якутия) Татьяна Сафонова. Мы попросили ее коротко рассказать о поездке, поделиться впечатлениями.
- Татьяна Григорьевна, расскажите, пожалуйста, кто входит в совет? Какие задачи перед ним стоят?
-В Хабаровске состоялось Учредительное заседание совета руководителей и главных редакторов средств массовой информации при полномочном представителе президента РФ в ДФО, на котором после обсуждения был создан совет при полномочном представителе президента России. В этот же день состоялось заседание межведомственной комиссии по информационной безопасности.
В совет входят руководители СМИ, а возглавляет его Константин Пуликовский. Якутию в совете представляют Харлампий Дьяконов – президент НВК «Саха» и Наталья Харлампьева – главный редактор газеты «Саха Сирэ». Заседания совета будут проходить не реже двух раз в год. Многие редакторы говорили, что создание совета - это правильное решение, есть возможность напрямую донести информацию до государственной власти.
Одна из задач, которая стоит сегодня, – обеспечение равных условий для всех СМИ во взаимоотношениях с федеральными органами власти и возможность оказания влияния на принятие решений органами государственной власти.
Константин Пуликовский хотел установить контакт с руководителями средств массовой информации в Дальневосточном Федеральном округе, чтобы органы власти были более открыты, предоставляли информацию для СМИ.
Поскольку Пуликовский полномочный представитель президента, для него важно чтобы СМИ доводили до населения основные направления внутренней и внешней политики Российской Федерации, была обеспечена организация диалога между президентом Российской Федерации, полномочным представителем президента РФ в ДФО и населением. Речь идет о повышении роли средств массовой информации в выработке решений государственной власти.
Мне кажется, что так и должно быть: мнение СМИ при выработке государственной информационной политики должно учитываться, а органы власти обязаны реагировать на обоснованную критику.
- Как определить степень ее обоснованности?
- Обоснованной критику можно считать, очевидно, в тех случаях, когда публикации вызывают большой общественный резонанс. Должна быть реакция органов власти на критику. У нас в Якутии, например, некоторые шаги в этом направлении были сделаны. Например, было решение о том, что редакции должны запрашивать информацию у органов госвласти при подготовке критических публикаций, и те в свою очередь должны эту информацию предоставлять.
- Что обсуждалось на межведомственной комиссии?
- Было много выступлений, руководители СМИ из разных регионов, рассказывали о своих проблемах, взаимоотношениях средств массовой информации и органов государственной власти. Все выступали по-разному, но суть выступлений сводилась к тому, что нужно наладить диалог между СМИ и властью. СМИ должны иметь доступ к объективной информации. Конечно, ответственность за использование информации на совести редакций.
У многих редакторов сейчас сходные проблемы, в основном финансового характера. Многие районные газеты перешли в муниципальную собственность. Несколько лет назад вышел федеральный закон № 131 , в котором есть пункт об учреждении муниципальными образованиями собственных средств массовой информации, которые будут публиковать различные нормативные акты и другие документы. Раньше руководители СМИ относились к этому закону очень настороженно, поскольку считали, что в газетах будет только официальная информация. Сейчас этот закон стали трактовать более лояльно. И поскольку в нем не сказано, что эти СМИ предназначены только для публикации нормативных актов, значит, в них можно размещать и любую другую информацию, которая будет интересна широкому кругу читателей. Но все равно определенная обеспокоенность есть.
- Эти проблемы характерны для нашей республики?
- Я порадовалась, что у нас в республике этот вопрос решен. Районные газеты переведены под эгиду правительства. У нас оно выкупило 34 районные газеты. Районным газетам не выжить без поддержки государства, они имеют небольшие тиражи, у них нет возможности заработать на рекламе, но люди покупают их чаще и нуждаются в их информации.
Государство постепенно уходит с рынка средств массовой информации, с точки зрения учредительства и финансового обеспечения. Это острая проблема и к ней относятся по-разному. Те, кто выжил в рыночных условиях без поддержки государства, считают это правильным, тех же, кто опирался на его финансовую помощь, это не может не беспокоить. Государство ищет возможности, чтобы сохранить районные газеты. Но, видимо, ищет плохо. Общественно-политические издания, которые публикуют официальные документы, рассчитанные на специфическую читательскую аудиторию, погибнут без поддержки государства. Подавляющая же часть законов просто не вступит в силу, если не будет опубликована в СМИ. Такое издание никогда не выдержит конкуренции с изданиями, которые пишут о политике все, что угодно.
На местах некоторые органы госвласти воспринимают районную газету как собственность. Поскольку у нас в Якутии учредитель правительство, наши районные издания чувствуют себя более свободно по отношению к муниципальной власти. За несколько лет, как эта проблема возникла в России, у нас в республике была выработана правильная форма работы с районными газетами.
Мы заключили трехсторонний договор между департаментом печати, муниципальными образованиями и районными газетами. Договором предусмотрена некоторая помощь со стороны муниципального образования газетам. У муниципальных образований небольшой бюджет и у них нет возможности издавать свои газеты, поэтому мы предложили им стать учредителями уже существующих СМИ и вкладывать средства в них. Например, в качестве оплаты площадей на публикацию нормативных актов. Большинство глав администраций отнеслись к этому предложению с пониманием. Я об этом опыте говорила в Хабаровске, он заинтересовал многих. После выступления ко мне стали подходить люди и говорить, что мы в Якутии это сделали правильно.
Не обойтись без поддержки государства детским и литературно-художественным изданиям. Их традиционно поддерживают во всех государствах. У нас выходит «Полярная звезда» с 1956 года и «Чолбон» с 1926 года, они неразрывно связаны с историей республики и заставляют читателя приобщаться к культурному пласту.
В республике в свое время было создано Государственное учреждение республиканский издательский дом «Дом печати» Мы приняли оптимальное решение и сохранили у себя пять газет и три журнала. Закрыли газету «Вся республика» (она повторяла два государственных издания) и газету «Моя республика» для молодежи (она не набрала приемлемого для республики тиража). В результате осталось два общественно-политических издания на двух языках, «Забота Арчы» для малоимущего населения (продается по льготным ценам), «Кэскил», «Юность Севера» и «Илкэн» (для малочисленных народов), а также три журнала - «Чолбон», «Полярная звезда» и «Колокольчик». Государство правильно делает, что поддерживает их. Закрывая, их мы посягаем на конституционное право читателей получать интересующую их информацию.
- Есть ли надежда, что частные средства массовой информации будут получать госзаказ на равных с государственными?
- Государство не должно забывать о частных изданиях. Их нельзя сбрасывать со счетов. Многие негосударственные издания имеют большие тиражи, они интересны населению, поэтому для них тоже должен быть государственный заказ на публикацию определенной тематики. Должны проводиться конкурсы на размещение госзаказа, который оплачивается со стороны государства. Кто выиграет, тот его и получит. Рано или поздно, мы все равно к этому придем.
-Были ли на межведомственной комиссии приняты, какие-то конкретные решения?
-Да. В частности, рекомендовано органам государственной власти субъектов разработать и принять программы развития информационного партнерства органов госвласти и СМИ на 2006-2009 годы. Государственный заказ может в такую программу войти. Речь идет о работе со всеми СМИ.
Анастасия Новикова
