В заседании комитета приняли участие сенаторы, аудиторы Счетной палаты, руководители Федерального казначейства и Федеральной службы по финансовому мониторингу, представители финансовых органов различных регионов страны.
Как отметил председатель комитета по бюджету СФ Евгений Бушмин:
«Бюджетному законодательству России 16 лет. Все это время оно непрерывно меняется. И этот процесс будет продолжаться еще года три. В Германии, например, бюджетное законодательство формировалось 20 лет. В апреле был принят новый Бюджетный кодекс РФ. Наша сегодняшняя задача – подготовить документы в Министерство финансов, чтобы те могли внести соответствующие поправки в него. В январе мы изучим предложения с Минфином, для того, чтобы в марте представить в Государственную думу согласованный вариант».
Главной новацией прошлого года стало среднесрочное планирование бюджета, более тесная увязка с исполнением публичных обязательств государственного сектора и с прогнозом социально-экономического развития региона.
В этом году на очереди реформирование межбюджетных отношений. Для этого будет создана трехсторонняя комиссия, в которую войдут представители Государственной думы, Совета Федерации и Правительства РФ. Это решение на прошедшем вчера заседании Правительства РФ одобрил премьер-министр Виктор Зубков.
Еще одна перспектива для Бюджетного кодекса – это новая глава, систематизирующая государственный финансовый контроль и определение меры ответственности за нарушение бюджетного законодательства.
Вторая часть заседания комитета СФ по бюджету была расширенной. Кроме сенаторов в нем приняли участие представители финансовых органов некоторых регионов России и получили возможность изложить свои предложения по поправкам в Бюджетный кодекс РФ.
Министр финансов Пермского края Алексей Новиков доложил, что Пермский край сразу после принятия соответствующей федеральной нормы сформировал трехлетний полноразмерный бюджет. Однако в процессе работы с федеральной законодательной базой выявились и некоторые несоответствия. Например, возможность кредитования юридических лиц из бюджета не предусмотрена, хотя федеральные деньги на эти цели закреплены за субъектами – так называемый «продовольственный фонд», когда кредиты должны выдаваться для доставки продуктов в районы крайнего севера и на поддержку сельхозтоваропроизводителей. С момента вступления отменяющей нормы в силу субъекты не смогут использовать эти деньги, и вопрос, как поступать с уже выданными и непогашенными кредитами, тоже решения не имеет.
Эту же проблему обозначил и представитель республики Саха (Якутия) – начальник департамента производственных отраслей министерства финансов Степан Ильин. Он подчеркнул, что лишение возможности кредитовать из бюджета бизнес в таком регионе, как Якутия, может привести к продовольственному кризису.
Следующая проблема, которую подняли финансисты, - это отмена в новом Бюджетном кодексе возможности блокировки расходов. А другого механизма снятья финансирования с бюджетных учреждений при выявлении нарушений при контроле не предоставляется. В то же время Минфин – это контролирующий орган. Так что в итоге он остается без возможности применить меру пресечения.
На это председатель комитета по бюджету Совета Федерации Евгений Бушмин ответил, что Блокировка расходов отменяется только с 2009 года. За это время нужно разработать адекватные меры ответственности руководителей бюджетных учреждений за нарушение бюджетного законодательства.
Источник: [http://perm.ru/news/news_more/?id=10302]
