В настоящее время пригородные железнодорожные перевозки осуществляют двадцать шесть пригородных пассажирских компаний, созданных РЖД совместно с субъектами РФ. Местные власти являются единственными заказчиками перевозок, именно они определяют их объем и утверждают стоимость билетов. Если тарифы устанавливаются ниже реальной себестоимости, местный бюджет обязан возместить выпадающие доходы пригородной компании. Кроме того, специально для ППК введен так называемый нулевой тариф за использование железнодорожной инфраструктуры, в связи с чем РЖД ежегодно получает от государства двадцать пять миллиардов рублей субсидий.
ФАС предлагает передать контроль за установлением тарифов на проезд в электричках от регионов ФСТ. По словам заместителя руководителя ФАС России Анатолия Голомолзина, пригородные поезда работают на базе общей инфраструктуры с грузовыми перевозками и дальним пассажирским сообщением, поэтому вполне логично, если тарифы для них будут также устанавливать ФСТ.
По мнению ФСТ, существующий порядок регулирования перевозок пассажиров в пригородном сообщении является наиболее объективным, поскольку он предусматривает обоснованное распределение ответственности между федеральными и региональными органами исполнительной власти.
В РЖД не стали комментировать предложение ФАС, заявив лишь, что монополия примет любое решение правительства.
«Неизвестно, по каким методикам и критериям будет устанавливаться тариф, если инициатива ФАС будет поддержана,}] - говорит Лев Рузавин из ИПЕМ. – В таком случае государство должно напрямую начать финансировать и субсидировать перевозки в пригородном сообщении, однако исходя из бюджета на 2013-2015 гг. дополнительных денежных вливаний в пригородный пассажирский комплекс не планируется».
В августе этого года премьер России Дмитрий Медведев заявил, что субсидии регионам РФ на развитие пригородных перевозок в 2013 году будут выданы в последний раз. Позднее пресс-служба РЖД сообщила о том, что в ближайшее время российские пассажиры столкнутся с существенным сокращением числа маршрутов и периодичностью курсирования пригородных поездов в связи с отсутствием финансирования со стороны правительств многих субъектов РФ.
По данным РЖД, несмотря на то, что пассажирооборот пригородного железнодорожного транспорта в регионах составляет от 5% до 30% в общем пассажиропотоке, на железнодорожный транспорт выделяется всего от 0,1% до 0,7% денежных средств из бюджетов субъектов РФ. Причем, в бюджетах пяти субъектов России (Владимирская область, Тверская область, Вологодская область, Ленинградская область и Приморский край) средства на компенсацию выпадающих доходов пригородных пассажирских компаний вообще не предусмотрены.
