В настоящее время налог на доходы граждан уплачивается организацией, в которой они работают, то есть все отчисления идут в бюджет региона, где зарегистрировано предприятие.
С инициативой выступили депутаты Мурманской областной думы. В документе говорится, что в связи с зачислением налога на доходы физических лиц по месту работы, а не по месту жительства граждан многие местные бюджеты несут значительные потери в доходной части своих бюджетов. Касается это и муниципальных образований Мурманской области. Таким образом, они недополучают денежные средства для развития инфраструктуры. При том, что основную часть социально значимых бюджетных услуг граждане, работающие в других муниципальных образованиях, получают по месту своего жительства.
Ранее Минфин признал подобную реформу нецелесообразной, Минрегион предложил провести точную оценку финансовых последствий, а Минэкономразвития — запустить пилотный проект в парочке регионах, за исключением крупных городов и прилегающих к ним субъектов.
Общая позиция министерств сводилась к тому, что в результате реформы увеличится финансовая нагрузка как на бизнес, так и на государство. Изменение схемы приведет к увеличению издержек бизнеса, связанных с ведением бухгалтерии: работодатели будут вынуждены отслеживать место жительства сотрудников, чтобы перечислить подоходный налог в бюджет соответствующего региона.
Усложнен будет и налоговый контроль, что вызовет увеличение бюджетных затрат. Кроме того, изменения приведут к снижению доходов тех регионов, куда ездят на работу граждане, при этом нагрузка на их инфраструктуру сохранится.
Первый зампредседателя комитета Госдумы по бюджету и налогам Оксана Дмитриева сообщила, что полностью поддерживает позицию министерств по данному вопросу. По словам депутата, предлагаемая схема уплаты НДФЛ — «экстравагантный вариант, который потребует астрономических расходов». Гораздо легче, по ее словам, данный вопрос решить на уровне межбюджетного регулирования.
«Можно, учитывая существующий маятник миграции, осуществлять перезачисления между бюджетами в рамках той формы бюджетного регулирования, которая существует», — предлагает Дмитриева. Депутат подчеркнула, что подобные законодательные инициативы периодически возникают, но комитет Госдумы по бюджету и налогам всегда выступал против. Дмитриева считает, что и на этот раз вероятность принятия законопроекта крайне невелика.
