В пояснительной приписке к проекту закона написано, что в случае его принятия мигрантам при приеме детей в дошкольные и школьные образовательные организации, помимо стандартного набора документов, необходимо будет предоставить документ из налоговой службы, подтверждающий статус налогового резидента в течение всего срока пребывания на территории России.
Авторами законопроекта являются член фракции «Единая Россия» и председатель партии «Родина» Алексей Журавлев и представитель ЛДПР Сергей Жигарев. Они предлагают внести поправки в статьи 67 и 78 федерального закона «Об образовании в РФ».
Депутаты приводят статистику, в соответствие с которой всего 58% детей имеют возможность посещать детские сады. По их мнению, наряду с такими причинами, как недостаточное количество дошкольных детских учреждений, есть и другая — «в детских садах и школах резко увеличилось число детей мигрантов из стран СНГ и Средней Азии».
Авторы законопроекта приводят данные, согласно которым в 2011 году в московских школах и детских садах обучалось порядка 28 тысяч детей, не имеющих российского гражданства, 15 тысяч из них не владели русским языком. Депутаты отмечают, что особо остро данная проблема ощущается в Москве и Санкт-Петербурге.
В пояснительной записке подчеркивается, что подобная ситуация порождает не только нехватку мест в организациях образования для российских детей, но и создает социальную напряженность, «которая проявляется не только во взрослой, но и в детской среде».
