Концепция перехода на новые системы оплаты труда работников республиканских государственных учреждений
Обеспечение достойного и конкурентоспособного уровня оплаты труда работников образования, здравоохранения, культуры и других отраслей бюджетной сферы республики является основой для решения задач по повышению доступности и качества бюджетных услуг в Республике Саха (Якутия).
Повышение заработной платы работников республиканских государственных учреждений будет осуществляться в 2009 году посредством опережающей (по сравнению с ростом потребительских цен) индексации заработной платы. Бюджетные ассигнования на оплату труда работников республиканских государственных учреждений с 1 января 2009 года будут увеличены на 11,2 процента и на введение новых систем оплаты труда будут дополнительно зарезервированы финансовые средства.
Рост заработной платы будет также поддерживаться осуществлением мер по повышению минимальных государственных гарантий по оплате труда, прежде всего поэтапным доведением размера минимальной заработной платы до прожиточного минимума трудоспособного населения. С 1 января 2009 года минимальный размер оплаты труда будет определяться на уровне, установленном Правительством Российской Федерации.
Росту заработной платы будет способствовать введение новых систем оплаты труда в бюджетных отраслях, которое призвано решить следующие задачи:
1) повышение общего уровня оплаты труда;
2) повышение мотивации работников к качественному труду;
3) создание условий для привлечения высококвалифицированных специалистов;
4) систематизация выплат.
В основу построения новых систем оплаты труда должны быть положены следующие принципы:
обеспечение зависимости величины заработной платы от квалификации работников, сложности выполняемых работ и условий труда, уровня образования и стажа работы;
поэтапное приближение заработной платы к величине прожиточного минимума трудоспособного населения Республики Саха (Якутия);
расширение прав главных распорядителей бюджетных средств и руководителей бюджетных учреждений в установлении систем оплаты труда;
увеличение роли стимулирующих выплат как элемента управления персоналом;
установление зависимости заработной платы руководителя от размера заработной платы работников основного персонала и результатов работы учреждения.
Формирование новых систем оплаты труда будет осуществляться на основе базовых окладов (базовых ставок), ставок заработной платы по профессиональным квалификационным группам, повышающих коэффициентов, перечней выплат компенсационного и стимулирующего характера.
Размеры окладов (должностных окладов), ставок заработной платы устанавливаются решением органа исполнительной власти, в ведении которого находится республиканское государственное учреждение, на основе требований к профессиональной подготовке и уровню квалификации, необходимых для осуществления соответствующей профессиональной деятельности, а также с учетом сложности и объема выполняемой работы.
Выплаты компенсационного характера -- выплаты, обеспечивающие оплату труда в повышенном размере работникам учреждений, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, в условиях труда, отклоняющихся от нормальных, на работах в местностях с особыми климатическими условиями. Выплаты компенсационного характера работникам учреждений, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, устанавливаются в соответствии со статьей 147 Трудового кодекса Российской Федерации.
Выплаты стимулирующего характера -- выплаты с целью повышения мотивации качественного труда работников и их поощрения за результаты труда. Для обеспечения стимулирования работников к качественным результатам труда и поощрения за качественно выполненную работу объем средств на указанные выплаты устанавливается в зависимости от принятых решений и к 1 января 2010 года должен составлять 30 процентов средств на оплату труда, формируемых за счет ассигнований республиканского бюджета. Средства на оплату труда, поступающие от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, направляются учреждениями на выплаты стимулирующего характера. Стимулирование руководителя учреждения производится органом исполнительной власти, в ведении которого находится учреждение. В этих целях органы исполнительной власти вправе централизовать часть бюджетных ассигнований на выплаты стимулирующего характера. Выплаты стимулирующего характера устанавливаются с учетом критериев, позволяющих оценить результативность и качество работы, с учетом рекомендаций соответствующих республиканских органов исполнительной власти.
Виды выплат компенсационного и стимулирующего характера, входящие в систему оплаты труда работников и персонала, устанавливаются в соответствии с перечнями видов выплат компенсационного и стимулирующего характера в республиканских бюджетных учреждениях, утверждаемыми решением органа исполнительной власти, в ведении которого находится республиканское государственное учреждение.
Заработная плата работников (без учета премий), устанавливаемая в соответствии с новыми системами оплаты труда, не может быть меньше заработной платы (без учета премий), выплачиваемой до введения этих новых систем оплаты труда, при условии сохранения объема должностных обязанностей работников и выполнения ими работ той же квалификации.
Конкретные сроки и порядок введения новых систем оплаты труда устанавливаются курирующими органами исполнительной власти по согласованию с Межведомственной комиссией по определению условий оплаты труда работников государственных учреждений, финансируемых из бюджета Республики Саха (Якутия).
В рамках подготовительной работы к введению новых систем оплаты труда в республиканских бюджетных учреждениях республиканскими органами исполнительной власти должна быть проведена работа по согласованию штатной численности работников подведомственных бюджетных учреждений с учетом ее оптимизации, исходя из установленных учреждению функций, задач и объемов работ. В последующем объем средств на оплату труда может быть уменьшен только при уменьшении объема предоставляемых бюджетными учреждениями государственных услуг.
