Добрый день, уважаемые коллеги!
Сегодня в повестке дня - важные вопросы. Это итоги развития страны за первое полугодие 2008 года, проекты законов о федеральном бюджете, бюджетах Пенсионного фонда, фондов медицинского и социального страхования, основные направления денежно-кредитной политики на три ближайших года.
Мы с вами знаем, и уже много раз повторяли одно и то же, - российская экономика является неотъемлемой частью мировой экономики. И все, что происходит в мировых финансах и мировой экономике, конечно, так или иначе отражается на нас. К сожалению, с мировых рынков мы наблюдаем много негативных сигналов. Имею в виду ощутимое замедление темпов роста мировой экономики и значительные колебания цен на сырьевые товары - рост этих цен по ряду позиций. Я уже много раз говорил об этом - в таких условиях мы должны действовать максимально аккуратно, быть готовыми к любому развитию событий, к любому развитию ситуации, включая и негативное.
Что же за полгода мы имеем здесь, в России? В целом - неплохо. Хотел бы сказать - хорошо, если бы не было некоторых тенденций с инфляцией, об этом я скажу ниже. Но в целом - очень неплохо.
Рост ВВП составил 8% за первое полугодие. Инвестиции увеличились на 16,9%. Стабильно растут заработная плата (на 13%) и реальные доходы населения (на 8,1%).
К сожалению, я уже об этом тоже упомянул, пока недопустимо высокими остаются темпы инфляции - к середине августа цены выросли на 9,5%. В этой связи, мы тоже многократно говорили об этом, бюджетная политика должна быть активной. Необходимо использовать имеющиеся возможности для осуществления бюджетного маневра - увеличения инвестиций в образование, здравоохранение, развитие инфраструктуры и построение национальной инновационной системы. А также - на цели обеспечения обороны страны и безопасности граждан России.
В проект федерального бюджета заложен целевой ориентир - снижение инфляции до однозначной цифры в 2009 году. Это один из ключевых показателей. Прошу все ведомства исходить именно из такого понимания ситуации.
В 2009 году общий объем расходов федерального бюджета превысит 9 трлн. рублей. В том числе, свыше 1 трлн. рублей - это средства, которые предполагается направить на финансирование новых приоритетных направлений, либо на увеличение финансирования действующих, самых основных для нас, важнейших социальных обязательств - это индексация заработных плат, пенсий, пособий.
Вообще в ближайшие три года мы планируем постепенное, но значительное увеличение доходов и, соответственно, расходов федерального бюджета. В 2009 году объем доходов - 10,9 трлн. рублей, расходов - 9,0 трлн. рублей, профицит - 1,9 трлн. рублей; в 2010 году объем доходов - 11,7 трлн. рублей, расходов - 10,3 трлн. рублей, профицит - 1,4 трлн. рублей; в 2011 году объем доходов - 12,8 трлн. рублей, расходов - 11,3 трлн. рублей, профицит - 1,5 трлн. рублей.
Прошу сразу иметь в виду и обращаю внимание еще раз - да, профицит у нас есть. И мы должны как можно дольше использовать такую возможность, когда верстаем бюджет страны с профицитом. И прошу особенно не покушаться на него, если хотим, чтобы мы удержались в рамках запланированных параметров по инфляции. Потому что иначе все эти расходы обернутся негативом и для экономики, и для конкретных граждан.
В 2009 году будет выполнена задача по повышению социальной пенсии до уровня прожиточного минимума пенсионера. Средний размер трудовой пенсии увеличится. Будет завершено обеспечение жильем нуждающихся ветеранов Великой Отечественной войны. Необходимое финансирование - 18,9 млрд. рублей предусмотрено. Об этом говорил Президент Российской Федерации еще в ходе предвыборной кампании, дал соответствующие обещания, и мы должны их выполнить.
114 млрд. рублей выделяется на реформу оплаты труда федеральных бюджетников с увеличением фонда оплаты их труда на 30%. Еще раз напомню, с увеличением фонда оплаты труда примерно настолько же вырастут и заработные платы - у кого-то чуть поменьше, у кого-то, может быть, чуть побольше. Речь идет об увеличении фонда оплаты труда. Разумеется, еще раз подчеркну, это неизбежно должно привести и к увеличению заработной платы - в прямом смысле этого слова.
Назову еще несколько цифр. Финансирование образования в 2009 году будет увеличено на 26% до 423 млрд. рублей. Расходы на здравоохранение из федерального бюджета и бюджета фонда обязательного медицинского страхования вырастут на 35% до 485 млрд. рублей. На программу модернизации транспортной системы предусмотрено 362 млрд. рублей - рост 38%.
Мы начнем финансирование новых целевых программ по пожарной безопасности - 5,9 млрд., модернизации системы воздушного движения - 3,5 млрд., подготовке молодых научных кадров - 9,6 млрд. рублей. Ряд других направлений будут профинансированы.
С будущего года будут выплачиваться надбавки к денежному довольствию военнослужащих, несущих боевое дежурство. То есть тех военнослужащих, которые находятся, в прямом и виртуальном смысле слова, на передовых рубежах, на самых острых участках - авиация, РВСН, подводники. 25 млрд. рублей будут выделены на эти цели. Я считаю, что это должно быть началом реформирования денежного довольствия военнослужащих, разумеется, с трендом постоянного повышения.
Будет начато субсидирование воздушных перевозок для жителей Дальнего Востока и Крайнего Севера - на это выделяется 1,7 млрд. рублей. Дальневосточники давно ставили перед руководством страны этот вопрос.
Мы неоднократно обсуждали с вами проект бюджета и сегодня должны его одобрить для внесения в Государственную Думу.
Я обращаю на это внимание членов Правительства - все споры должны здесь заканчиваться. Никакого отраслевого лоббирования в Парламенте быть не должно. Там нужно работать с депутатами Государственной Думы, защищая позицию соответствующих министерств и Правительства в целом.
Основная задача сейчас - не только защитить бюджетные проектировки при их обсуждении в Парламенте, но и своевременно подготовить подзаконные акты, необходимые для исполнения бюджета. Прошу этот вопрос держать на особом контроле. Сбоев в бюджетном финансировании мы, конечно, допустить не можем.
Давайте перейдем к обсуждению повестки дня. Слово - Министру экономического развития
