Определение ВC РФ было принято по апелляционной жалобе группы индивидуальных предпринимателей на решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 8 декабря 2016 года. Представители малого бизнеса обратились в ВС Якутии с иском о признании не соответствующими нормативным правовым актам, недействующими и не подлежащими применению некоторые положения статей выше названного республиканского закона, указывающих на предприятия общественного питания, отнесённые к типу «ресторан».
Согласно этой норме республиканского закона, в Якутии запрещается розничная продажа алкогольной продукции с 20 часов до 14 часов по местному времени. Розничная продажа алкогольной продукции, пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи может осуществляться в указанное время только организациями и индивидуальными предпринимателями при оказании услуг общественного питания в ресторанах и в магазинах беспошлинной торговли.
По мнению истцов, оспариваемые нормы регионального закона противоречат соглашению о проведении согласованной политики в области стандартизации, метрологии, сертификации и аккредитации в этих областях, межгосударственному стандарту ГОСТ 30389-2013, а также нормам Федеральных законов «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» и «О защите конкуренции».
ВС Якутии отказал предпринимателям в удовлетворении административного иска, в связи с чем истцы подали апелляционную жалобу в ВС РФ с просьбой отменить решение ВС Якутии и принять новое.
Проверив материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы и заключение Генпрокуратуры РФ, Судебная коллегия по административным делам ВС РФ посчитала решение ВС Якутии правильным и оснований для его отмены не нашла.
ВС РФ установил, что оспариваемые нормы закона «Об установлении дополнительных ограничений времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции в Республике Саха (Якутия)» не противоречат федеральному законодательству, и Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда РФ согласна с выводами суда первой инстанции. Согласно апелляционному определению ВС РФ, органы госвласти регионов вправе самостоятельно устанавливать любые дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, не предусмотренные статьей 16 ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции.
При этом регионы вправе установить запрет на розничную продажу алкоголя в ресторанах, в торговых объектах, расположенных в нежилых помещениях многоквартирных домов, а также во встроенных, в пристроенных и во встроенно-пристроенных помещениях многоквартирных домов.
Спикер якутского парламента Александр Жирков считает, что одними запретительными мерами проблему алкоголизации населения не решить. Ил Тумэн принимает решения долговременного действия, направленные на дальнейшее укрепление в обществе здорового образа жизни, положительные результаты которых будут не сиюминутными, а будут видны через определённое время. По мнению спикера, проводимая антиалкогольная политика должна быть комплексной и системной, а «антиалкогольные» законы являются базой для этой работы.
