Отрасль ЖКХ в России без конца сотрясают разного рода реформы. Но они, к большому сожалению, не приводят к улучшению ситуации. Так, например, по словам министра строительства и ЖКХ России Ирека Файзуллина, на сегодня в среднем по стране износ сетей составляет около 42 процентов, и на его замену требуется как минимум 4,5 трлн рублей.
На нацпроект «Модернизация коммунальной инфраструктуры» планируется выделить около 3,5 трлн рублей, из которых только 1,5 трлн будут бюджетными, а почти 2 трлн пойдут от ресурсоснабжающих организаций, или фактически за счёт населения через рост тарифов.
То есть средств категорически не хватает, а по данным Счетной палаты России, на период после 2028 года бюджетные средства на нацпроект «Модернизация коммунальной инфраструктуры» не предусмотрены вообще.
На этом фоне нужно, конечно, как-то поддерживать работу прежде всего управляющих компаний, которые напрямую работают с населением. Но тут, как известно, тоже есть большие сложности. Так как в результате постоянных видоизменений их работа все усложняется.
Напомню, что основная реформа в сфере ЖКХ была проведена в 2005 году – тогда был принят Жилищный кодекс РФ. У граждан появилась возможность выбрать способ управления своим домом – либо напрямую с поставщиками услуг, либо через товарищество собственников жилья, либо через управляющую компанию.
Разумеется, проще всего для населения выглядит управление через управляющую компанию. Но есть один нюанс – если она добросовестная. То есть работает и вовремя перечисляет платежи населения ресурсоснабжающим организациями.
Поначалу, когда только появились управляющие компании (например, в Якутске), то среди них, увы, были и не самые, скажем так, ответственные предприятия. Встречаются и сейчас такие. Но в целом как-то этот рынок устоялся. Но начались ужесточения условий существования для управляющих компаний.
А недавно и вовсе появилась инициатива (от Минстроя и ЖКХ РФ) о том, чтобы распространить в регионах «опыт единых региональных компаний по управлению многоквартирными домами». Так, замглавы Минстроя России Алексей Ересько приводит в пример ДНР, где на всю республику одна управляющая компания. В Курске была создана такая же в прошлом году.
Эта инициатива – по созданию единой управляющей компании – сейчас обсуждается. И вполне возможно будет применена на практике. Рассмотрим, насколько она подходит конкретно Якутии и разобьем этот вопрос на две части.
Часть первая. Крупные муниципалитеты
Если говорить о Якутске и других крупных городах республики, то здесь все-таки очевидно нужно развивать конкуренцию между управляющими компаниями. Потому что Якутск, например, уже проходил через опыт муниципальных предприятий ЖКХ, и он был негативным. Частники работают лучше, не все, но все-таки у них больше стимула налаживать отношения с потребителем услуг, чтобы вместо них на управление домом не пришла другая компания.
Вот что по этому поводу говорит Григорий Сальва, который организовал в свое время управляющую компанию «Прометей»: "Монополизация любой отрасли — это вредно и неэффективно. Возьмем, например, компанию ДЭК «Якутскэнергосбыт». Эта компания стала гарантирующим поставщиком. Но сколько у нас аварий было по теплосетям, по электросетям? И потом в системе менеджмента есть понятие управляемости. ДЭК «Якутскэнергосбыт», которая взяла на себя функции сбора платежей, работы на рынке оптовой электроэнергии и мощности, явно не справляется".
То есть я хочу сказать тем самым, что монополия – это не рабочий инструмент. И если создать одно муниципальное предприятие в сфере обслуживания жилых домов в Якутске, то оно не будет эффективно и прибыльно работать. Поэтому я не думаю, что вот эта инициатива, которая родилась в недрах Минстроя и ЖКХ России, она жизнеспособна. Скорее всего, это такой очередной взгляд из Москвы, сквозь призму Садового кольца.
В то же время Григорий Сальва отмечает, что в целом условия для работы управляющих компаний стали жестче. Они (компании) оказываются между молотом и наковальней, или даже больше. С одной стороны - поставщики услуг (газа, воды, электроэнергии, тепла и так далее), с другой – население, которое требует качества услуг, а с третьей – контролирующие органы. Так у управляющих компаний постепенно сужается диапазон возможностей, и в финале просто становится сложно и невыгодно работать. Поэтому, прогнозирует Григорий Иванович, такая ситуация может привести к тому, что управляющие компании начнут закрываться. И это отрицательно скажется на качестве услуг для населения.
Тем более что, повторю, что негативный опыт работы небольшого количества муниципальных предприятий в Якутске уже был. Многие помнят его, когда в принципе от них невозможно было чего-то добиться. Жилищный кодекс в этом смысле поспособствовал улучшению ситуации – появились управляющие компании, конкуренция, пошла работа по замене труб, обновлению фасадов, ремонту подъездов и так далее.
Помним мы также и тот факт, что после принятия нового Жилищного кодекса была организована единая управляющая компания «ЯКС», с пропиской в Москве, куда хотели загнать все дома Якутска. И, видимо, действовать также, как при бывшем мэре города Илье Михальчуке. Когда из Единого расчетно-кассового центра Якутска деньги выносились мешками. Наши с ваши платежи за ЖКХ, что в итоге вылилось в ряд громких уголовных дел.
Поэтому – да, вопрос с единой управляющей компанией в крупных городах республики – это, скорее, вред.
Часть вторая. Небольшие населенные пункты, наслега, арктические улусы.
А вот что касается большей части республики, то здесь, конечно, вопрос другой. Да, в некоторых муниципалитетах, наверное, можно найти частников, готовых обслуживать жилой фонд. И нужно это делать. Собственно, в целом в республике работает 233 управляющие компании.
Но если никаких частников нет в принципе и никто не хочет заниматься обслуживанием домов? Особенно в Арктике.
Вот к примеру, ситуация в одном из населенных пунктов Усть-Янского района. Там есть управляющая компания, но и она уже хочет оставить работу. Потому что дома сплошь деревянные, по большей части аварийные. А штрафы со стороны контролирующих организаций – они, по-русски говоря, конские. Собираемость платежей с населения – 50%. Как в таких условиях работать? И на мой вопрос главе - «а что будет, если вообще никто не захочет из частников работать?», ответ был такой – «значит, просто не будет управляющей компании».
Иными словами, в Якутии есть масса населенных пунктов, где нет желающих заниматься обслуживанием домов. И жилфонд по сути стоит брошенный.
И вот тут как раз-таки может сработать идея единой управляющей компании – где-то одной на населенный пункт, а где-то, в Арктике, например, на весь район.
Кто мог бы взять на себя эту функцию? Очевидно, что ГУП «ЖКХ РС (Я)».
Как сейчас работает предприятие? Оно обслуживает 22 процента населения республики, которое проживает в отапливаемом жилищном фонде, в том числе: теплоснабжение – 126,6 тыс. человек, горячее водоснабжение – 86,8 тыс. человек, холодное водоснабжение — 45,3 тыс. человек, водоотведение – 14,5 тыс. человек, обращение с ТКО — 29,5 тыс. человек.
В обслуживании предприятия находится более трети сетей теплоснабжения и более половины котельных от общего количества, расположенных на территории Якутии. Предприятие производит более четверти тепловой энергии, вырабатываемой в республике. Фактическая численность работников предприятия (по состоянию на 1 января 2026 года) — 8 311 человек (около половины персонала организаций коммунального комплекса республики). ГУП «ЖКХ РС (Я)» имеет 26 филиалов, 3 вспомогательных подразделения и участок "нефтебаза в Тикси".
То есть это уже созданная разветвленная сеть со своей технической базой, работниками. Так вот и можно и логично было бы поручить предприятию заниматься жилищным фондом в тех населенных пунктах, где нет других желающих обслуживать жилой фонд.
Это, во-первых, решило бы вопрос с жилфондом, а, во-вторых, стало бы реальным подспорьем для работы ГУП «ЖКХ РС (Я)». Тем более что у предприятия уже есть лицензия на обслуживание домов, и ГУП выступает в качестве управляющей компании в поселках Тикси и Черский.
Как мы знаем, вынашиваются «смелые» планы по расформированию предприятия – то есть планируется оставить ГУП «ЖКХ РС (Я)» в основном только для работы в Арктике. Но ведь очевидно, что и в центральной части республики есть немало населенных пунктов, где без работы этого предприятия может наступить настоящий коллапс. Зима, как известно, ошибок не прощает.
Значит, логично не только решить финансовые вопросы предприятия, но еще и усилить его, предоставив возможность заниматься обслуживанием домов по всей республике. Разумеется, доплачивать за это. О чем, собственно, и говорят федеральные чиновники.
***
Понятно, что все это (предложение по единой управляющей компании для населенного пункта, улусов) – это пока что только обсуждаемый вопрос. Но нам же надо искать выход по ГУП «ЖКХ РС (Я)»? Надо. Так почему не воспользоваться разумным предложением?
В конце концов вот такие организационные решения могут помочь найти выход из ситуации не только по части сферы ЖКХ, но и в целом по работе других отраслей. Нужно только включать голову и делать.
Маргарита НИФОНТОВА.
