В обсуждении деталей инициативы приняли участие сотрудники аппарата уполномоченного по правам человека, ФСИН России, а также ряд общественных деятелей и представителей научного сообщества. Документ был разработан в рамках реализации Концепции развития уголовно-исполнительной системы РФ до 2020 года.
Проект федерального закона предусматривает возможность замены лишения свободы принудительными работами с последующим условно-досрочным освобождением. В Минюсте считают, что данные меры позволят повысить уровень социальный адаптации лиц, вставших на путь исправления.