Неделю назад Якутская городская Дума приняла бюджет столицы на 2019 и на плановый период 2020-2021 гг. в первом чтении. Наибольшая доля обсуждений и критики со стороны депутатов гордумы затронула сокращение финансирования отрасли ЖКХ. Из уст ряда народных избранников прозвучали заявления о недопустимости резкого снижения содержания отрасли.
Действительно, если посмотреть на цифры раздела бюджета 0500 «Жилищно-коммунальное хозяйство», то разница между суммой, заложенной год назад, в проекте бюджета на 2018 год (1,478 млрд рублей) и проектом на 2019 год (967 млн рублей) составляет внушительные 510 млн рублей. Это как раз те «виртуальные» полмиллиарда, отсутствием которых оперируют отдельные комментаторы в СМИ, предрекая городу «весенний потоп» от растаявшего снега и «грязь по уши» из-за жесткого недофинансирования коммунальных служб в 2019 году.
Между тем, если разложить финансирование раздела по направлениям, то можно увидеть, что недофинансирование собственно мероприятий, за которые отвечают предприятия отрасли и управы, не носит критического характера и может быть восполнено в ходе уточнения бюджета за счет экономии от торгов и повышения уровня бюджетного дефицита.
В разделе 0500 предусмотрены средства на финансирование семи муниципальных и ведомственных программ, а также на непрограммные расходы. Собственно, к функционированию и непосредственным задачам отрасли жилищно-коммунального хозяйства относятся четыре программы: две из них - это муниципальные программы: «Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры» и «Обеспечение функционирования и развитие жилищно-коммунального хозяйства», в двух других программах обеспечивается финансирование благоустройства в округах и пригородах города.
Три другие программы, среди которых финансирование муниципальных программ «Профилактика правонарушений, обеспечение общественного порядка и безопасности дорожного движения», «Формирование современной городской среды», «Обеспечение жильем населения» и непрограммные расходы – не связаны с функционированием отрасли жилищно-коммунального хозяйства.
Итого, если подсчитать суммарное сокращение по четырем программам в проекте бюджета, касающихся деятельности отрасли ЖКХ в 2019 году, то сокращение составляет 269 млн рублей – по сравнению со стартовым бюджетом на 2018 год, принятым год назад. Если же сравнивать с уточненным бюджетом на 2018 год, то сокращение составляет 288 млн рублей.
С учетом прогнозируемой экономии от торгов, которая будет оставаться полностью в отрасли ЖКХ, реальная сумма для восстановления необходимого финансирования составляет 160-170 млн рублей, подчеркнули в Департаменте финансов. Не полмиллиарда, а в 3 раза меньше, если смотреть по конкретным статьям, из которых финансируется деятельность данной отрасли городского хозяйства.
Восстанавливать недостающие для финансирования отдельных статей миллионы в окружной администрации намерены за счет экономии бюджетных средств, образующихся по итогам конкурентных торгов. На сегодня это достаточно стабильный источник незапланированных доходов, и сумма сэкономленных средств ежегодно растет. Если в 2017 году на торгах сэкономили 150 млн рублей, то по итогам 10 месяцев 2018 года сэкономлено уже 180 млн рублей. Все эти средства будут целевым образом направляться в отрасль ЖКХ.
Второе направление, которое предложили на состоявшейся 21 ноября сессии депутаты гордумы – увеличение дефицита бюджета до 8 процентов от размера собственных доходов. Напомним, в первом чтении бюджет 2019 года принят с дефицитом 5 процентов. С таким же размером дефицита изначально был принят бюджет 2018 года, однако за счет остатков средств на начало года дефицит был увеличен до 6,6 процента. По расчетам финансистов, каждый дополнительный процент дефицита бюджета сегодня эквивалентен примерно 80 млн. рублей. Вопрос об увеличении размера дефицита бюджета города по предложению депутатов будет рассмотрен в первом квартале 2019 года.
В окружной администрации также разрабатывается план по увеличению доходной части бюджета. Наибольшее внимание в нем будет уделено повышению собираемости налогов, а также неналоговых платежей, речь в первую очередь идет об арендной плате за использование земельных участков. По данным администратора доходов - МКУ «Агентство земельных отношений», сумма задолженности по этом виду платежей в городской бюджет, накопившаяся за многие годы превышает 900 млн рублей.
Другое направление по улучшению сбалансированности бюджета – сокращение административных, представительских расходов и затрат на командировки. Так, по решению главы города Сарданы Авксентьевой упразднена должность одного заместителя мэра (с полагающимся штатом) – экономия в год около 2,6 млн рублей. Упразднены должности трех из шести советников главы – экономия в год около 4,2 млн рублей. Сокращены примерно на четверть расходы на командировки сотрудников окружной администрации. Особое внимание руководство города будет уделять оправданности и необходимости проведения различных мероприятий, других крупных муниципальных закупок в течение 2019 года.
