Но всему свое время, а пока интересно знать: что думают по этому поводу предыдущие главы района? К сожалению, Эдуард Эстерлейн, Василий Старцев и Владимир Кожевников покинули район сразу же после того, как оставили кресло. Смотреть на район изнутри у них уже не получится, а взгляд на современный Нерюнгри из «прекрасного далека» теперь вряд ли кому-то интересен.
Единственный из глав Нерюнгринского района прошлых лет, кто по-прежнему остается на месте – Андрей Фитисов. Он был главой в 2011-2016 годах. Судя по последним пяти годам, после своего ухода с поста главы Фитисов взял паузу и нигде публично не выступает. По крайней мере, после 2016 года никто не слышал от него оценок текущей ситуации в Нерюнгринском районе, как и мнения по поводу действий и решений своего преемника на посту главы района. Хотя должность при этом он занимал вполне заметную – генеральный директор ТОР «Южная Якутия».
Сегодня ситуация меняется, и Андрей Владимирович Фитисов согласился ответить на некоторые вопросы.
- Андрей Владимирович, первый вопрос задаем прямо «в лоб». Вы собираетесь баллотироваться на пост главы района на выборах 25 апреля 2021 года?
- На пост главы района - нет, не собираюсь. Да, в нашем районе ситуация поменялась, действующий глава района подал в отставку, и назначены новые выборы. Есть предполагаемые кандидаты, это обсуждается, но пока только на уровне предположений. Конкретных претендентов мы пока не знаем, поэтому ничего о них говорить не буду. Могу только поделиться общим представлением о том, каким я вижу нового главу района.
Во-первых, современный глава района должен представлять среднее поколение. Возраст у главы должен быть в пределах 40-50 лет. Поверьте, я знаю, с какими трудностями приходится сталкиваться, работая главой. Довольно-таки смешно - если не сказать грустно - когда в это кресло стремятся попасть люди, скажем так, преклонного возраста. В 60 лет надо уходить с этой работы. Кстати, хотя мне еще нет шестидесяти, я считаю себя уже «старым» для работы главой района. Этим отчасти объясняется мой отказ от участия в выборах.
Кандидаты «60+» должны понять, что современная жизнь чрезвычайно ускорилась! Если раньше поколения менялись через 30-40 лет, то теперь люди с 10-летней разницей в возрасте уже разные. Это разные поколения: с отличающимся менталитетом, интересами, используемыми технологиями, гаджетами, психологией и представлением о мире. Как заниматься управленческой деятельностью, если тебе многое приходится «догонять»?
Если ты относишься к поколению «60+», и ты до сих пор ничего не добился, а имеешь только нереализованные амбиции, то это уже клинический случай. Надо обращаться либо к дедушке Фрейду, либо к классикам:
«Ужель не вспомнить без улыбки, Года блаженства моего, Когда все члены были гибки, За исключеньем одного. Увы, те годы пролетели, И вот уже давным-давно, Все мои члены отвердели, За исключеньем одного».
А лучше сразу проявить здравый смысл и уступить дорогу молодым и сильным, тем, кто пока еще в тренде, успевая реагировать на стремительно меняющие технологии управления, механизмы обратной связи, тенденции и новые вызовы. Это не хорошо, и не плохо, но это так.
Во-вторых, при выборе главы района мы должны абстрагироваться и не обращать никакого внимания на партийность кандидатов. Мы выбираем не партийного вождя, а в первую очередь управленца. Партия имеет право выдвинуть своего кандидата. Но как только проходит инаугурация, и глава заходит в свой кабинет, все партии уходят в сторону. Глава района должен думать не о политике, а о том хозяйстве, которое ему досталось.
Чем должен заниматься управленец? Экономика, финансы, социальная сфера, здравоохранение, образование, дороги, ЖКХ, ЧС. Земельное, налоговое законодательство, бюджетное законодательство – всё это человек должен знать. И я ещё не всё здесь перечислил. Да, в администрации есть специалисты по этим вопросам, но глава должен и сам хорошо ориентироваться, чтобы уметь рулить этими процессами – сразу всеми одновременно. Это сможет не каждый руководитель. И партийность здесь совершенно не при чем.
Поэтому, делая выбор, смотрите не на партию, а на деловые качества человека, на его знания и способность быстро учиться муниципальной службе.
- Андрей Владимирович, но вы же сами победили на выборах, представляя одну из партий…
- Когда 4 декабря 2011 года, будучи членом партии «Справедливая Россия», я был избран главой Нерюнгринского района, что я сделал в первые две недели руководства районом? 16 декабря 2011 года приостановил свою деятельность в партии. Кстати, до сих пор не являюсь членом «Справедливой России».
Партийное выдвижение дает кандидату возможность принимать участие в выборах, не собирая подписи. А каким он будет руководителем – это от партийности совершенно не зависит. Не надо применять к человеку никаких штампов. За всю партию он не отвечает.
Не все в «Единой России» подлецы, подавляющее большинство – люди честные и настоящие патриоты. И в «Справедливой России» не все предатели. И в ЛДПР не все умные, есть и клинические случаи. И так далее.
Выбирая главу района, смотрите не на партию, а на деловые качества и знания, которые помогут ему руководить нашим районом.
- Другими словами, вы отказываете кандидатам за «60+» в праве участвовать в руководстве районом, приятии решений и политической активности?
- Нет, речь идет только о главе администрации района, то есть об исполнительной власти. У нас многие до сих не понимают сути разделения властей. Исполнительная власть исполняет функции управления, опираясь на законодательную базу. А законы, нормативно-правовые акты, по которым необходимо работать, принимает представительная власть, то есть депутатский корпус на всех уровнях. Здесь люди старшего поколения – опытные, мудрые, грамотные - вполне уместны. Так же, как и в ранге советников, им там тоже найдется работа.
Поэтому хочу сказать депутатам: любой глава муниципалитета исполняет именно те законы, которые вы ему придумали. В этом свете нелепо и непорядочно выглядит критика некоторыми действующими депутатами глав района. Тем более, уходящих глав района. Мол, не делалось то, не сделано это.
Скажите, а что вы, как депутаты, сделали в представительном органе, чтобы это выполнялось? С какой законодательной инициативой выступили, чтобы дать возможность главе провести эту работу? Где, например, ваше выступление как депутата о том, что вы против действующего закона о бродячих собаках? Или о том, что вы хотите внести коррективы в закон о мусорной реформе? Где тогда ваши обращения в Госдуму, к общественности? Почему в период работы того же главы вы молчите и никаких законодательных инициатив не предлагаете, а как только начинается предвыборная кампания – тут же появляетесь с критикой? Хотя сами ничего не сделали для того, чтобы положение было исправлено.
То есть, складывается впечатление, что такие депутаты выступают не за дело, а только лично за себя, чтобы перед выборами набрать какие-то политические очки на волне примитивного популизма. И «светятся» только тем, что переходят из одной избирательной кампании в другую, ничего не делая, но пытаясь выехать на критике. Если вы ничего не сделали, будучи депутатами, сможете ли вы работать, став главой района? Понятно, что нет.
- Почему после 2016 года вы исчезли из политической и общественной жизни района?
- Мне часто задают этот вопрос. За эти четыре года мне предлагали баллотироваться и в Ил Тумэн, и в райсовет. Думаю, что шансы были бы хорошие, потому что существуют определенные рейтинги, социологические замеры и т.д. Но, отработав главой района, я действительно взял паузу для того, чтобы осмыслить свой опыт, чего я добился, где и когда ошибался, и так далее. Уезжать из Нерюнгринского района я никуда не собираюсь. Здесь моя семья, дети, внуки, и надеюсь, что еще смогу принесли пользу району.
Такие паузы в жизни нужны, чтобы осознать, что было, что сделано. Это касается и общечеловеческих отношений, и предательства, которое тоже пришлось испытать в жизни. Помните, у Есенина: «Лицом к лицу лица не увидать, большое видится на расстоянии». Были у меня ошибки? Безусловно, были. Где-то мешали амбиции, где-то характер надо было прижимать. Чаще включать дипломатию - местечковую или региональную. Это я ещё переосмысливаю.
Из этических соображений я никогда не оценивал и не комментировал действия и решения следующего после меня главы района. Разумеется, по любому вопросу у меня есть своя точка зрения, но я не выступал, чтобы не мешать работать главе района. Каждое время диктует своего руководителя. Каждый из глав района – Эстерлейн, Старцев, Кожевников, Фитисов, Станиловский – работали в разных условиях. Постоянно меняется бюджетное, налоговое, земельное законодательство, даже в ФЗ номер 131 постоянно вносятся какие-то изменения. Поэтому глав муниципалитетов нельзя сравнивать между собой, они работали в разных условиях, на разной стадии становления наших муниципалитетов.
Но все-таки нельзя сказать, что я совсем исчез из общественной жизни района. Два года назад национальные общины избрали меня председателем Нерюнгринского отделения Ассамблеи народов Якутии. Это самая авторитетная и многочисленная общественная организация в Нерюнгринском районе. В будущем году ей исполняется 25 лет. В неё входят десять национальных общин и диаспор, несколько тысяч участников и сотни активистов.
На первом же заседании, которое я провел в качестве председателя, я сказал: мы не занимаемся политикой, поэтому оставим её политикам. Мы занимаемся национальными отношениями. Это очень большой пласт работы, давайте все вместе и дружно это будем делать. У нас получается.
- Оставив кресло главы района, вы возглавили УК ТОР «Южная Якутия», став её генеральным директором. Пережив самый трудный и ответственный период становления ТОР, в 2020 году внезапно оставили эту работу. Что случилось?
- Вы знаете, что территории опережающего развития созданы в каждом регионе Дальнего Востока. При этом два региона имели по две ТОР. В Хабаровском крае это Хабаровск и Комсомольск-на-Амуре, в Якутии - Нерюнгри и Канглассы. В прошлом году началась тенденция объединения ТОР по принципу «один регион – одна управляющая компания».
Объединяя две ТОР в одну, мне предложили работать в Нерюнгри на уровне заместителя директора ТОР. Считаю, что идея объединения в целом правильная, но работать на уровне заместителя я не хочу, а переехать в Якутск мне не предлагали (смеется). Поэтому от новой должности отказался.
- Вы всегда активно выступали за объединение муниципалитетов под эгидой района, то есть за отмену института глав поселений, включая город Нерюнгри. Изменилось ли за эти годы ваше мнение?
- Да, я за объединение района по территориальному признаку. Остаюсь при этом же мнении, что если бы мы объединились, была бы польза для района и всех поселений. Тем более, что и ФЗ номер 131 поменялся в эту сторону. Чисто с экономической и социальной точки зрения нам было бы легче выживать в наших условиях. Технически это вполне возможно сделать. Решение принимается на уровне представительных органов поселений, то есть городского и поселковых советов. С таким предложением они выходят на представительный орган района, то есть районный совет.
Основы управления не стоят на месте они трансформируются, и должны меняться. Нынешняя суровая зима показала, как трудно выживать в одиночку. Россия в целом – территориально большая страна, но административно ей придан один формат для всех регионов. А ведь мы все разные! Климатические, географические, логистические, инфраструктурные, социальные условия у всех разные! Даже в пределах одного региона – например, Якутии. Нельзя равнять, например, Нерюнгринский район и Оленекский! У нас больше одних проблем, которых у них совсем нет. А в Оленьке есть такие вопросы, о которых нерюнгринцы даже не догадываются.
Нам надо об этом говорить, Менять законодательство, учитывать это в системе управления. Но проще говорить, когда мы консолидированы. Нужно откинуть все амбиции, кто там глава чего-то. Каждый год, потерянный для этой реформы, откидывает нас на три-четыре года назад.
Кстати, надо это учитывать и при выборе главы района.
- Андрей Владимирович, давайте подведем итоги, вернувшись к тому, с чего начинали. Ваше неучастие в нынешних выборах, о котором вы объявили, дает вам возможность встать «над схваткой». Ваши пожелания избирателям 2021 года.
- Обращаюсь к думающим избирателям. Выбирать надо не по партиям, не по цвету парика – рыжий или белый. Мы выбираем хозяйственника, а не политического лидера. Тем более, считаю, что все политические лидеры во всех партиях на уровне муниципалитетов себя дискредитировали, потому что не разговаривают с людьми.
Сам я не буду баллотироваться, потому что этого не позволяет мой внутренний возрастной ценз. Когда девять лет назад я был избран главой района, мне было 49 лет. Вот это и есть возраст, оптимальный для этой должности, с учетом происходящих в обществе перемен, требования новых поколений. Для людей «60+» есть немало другой работы. Люди моего нынешнего возраста уместны в депутатах, в советниках, в общественных организациях в силу нашего опыта. Исполнительная власть предполагает другие качества и способности.
Мне не безразлично, что будет завтра с обществом, с моими детьми и внуками. Для меня и Якутия, и Россия начинаются в Нерюнгри. Законы, которые уместны в Калининграде, не всегда будут работать здесь. Об этом нужно говорить вслух, и принимать законы, в том числе, необходимые для нашей территории. Об этом должны думать наши депутаты.
Семейные ценности, материнство и детство – эти ценности остаются постоянными для всех поколений и для каждой территории.
Будущий глава района должен быть не только достаточно молодым, но и иметь опыт муниципальной работы, опыт работы с людьми, знать проблемы жителей района в широком смысле слова. То есть проблемы ЖКХ, социальные, вопросы трудоустройства, развития экономики района в целом, хорошо знать федеральное и республиканское законодательство.
Иван ВАСИЛЬЕВ.
Справка:
Фитисов Андрей Владимирович родился 21 апреля 1962 года в городе Липки Тульской области.
В 1979 году окончил школу в поселке Джебарики-Хая Томпонского района Якутской АССР.
С 1980 по 1982 гг. - служба в рядах Вооруженных сил Советской Армии;
С 1983 по 1997 гг. работа на шахте в поселке Джебарики-Хая;
С 1997 по 2002 гг. – частный предприниматель;
С 2000 года проживает в городе Нерюнгри;
С 2002 по 2004 гг. – директор ООО «Аквавита»;
С декабря 2005 г. по декабрь 2011 г. – директор Нерюнгринского филиала Национальной Страховой группы «РОСЭНЕРГО».
В 2008 году был избран депутатом Нерюнгринского районного Совета.
В июле 2011 года выдвинут Якутским отделением партии «Справедливая Россия» в депутаты Государственного Собрания (Ил Тумэн) РС(Я).
В начале 2011 года стал инициатором создания общественной организации «Мы – северяне!». В апреле 2011 года озвучил проблемы северян с трибуны Государственной Думы РФ и предложил принять государственную Стратегию развития и социальной политики Крайнего Севера.
С декабря 2011 года сентябрь 2016 г. - глава муниципального образования "Нерюнгринский район".
С 2017 по 2020 годы - генеральный директор ООО УК ТОСЭР "Южная Якутия".
Женат. Двое сыновей.
