Долговые обязательства регионов на 1 ноября 2015 года составили 2,21 трлн руб. При этом их внутренний государственный долг составил 2,18 трлн руб., увеличившись с начала 2015 года на 6% (за 2014 г. рост составил 20%). В структуре внутреннего государственного долга регионов наибольшие доли составляют бюджетные кредиты – 39%, коммерческие кредиты – 35%, государственные ценные бумаги субъекта – 20%.
«Наблюдается устойчивая динамика увеличения расходов региональных бюджетов на выполнение решений, принятых на федеральном уровне, несоразмерная с объемом доходов бюджетов регионов. Это приводит к возникновению дефицитов региональных бюджетов и обязательств, финансирование которых отложено в связи с отсутствием финансовых средств», - резюмирует СП.
Коллегия Счетной палаты России (СП), рассмотрев результаты проверки соблюдения Астраханской и Брянской областями условий и порядка формирования государственного долга в 2015 году, вынуждена была направить в Минфин уведомления о применении бюджетных мер принуждения в отношении этих регионов. Причина – нарушение условий предоставления бюджетных кредитов в 2014 году.
Результаты проверки показали, что Сбербанком и группой ВТБ при предоставлении кредитов регионам для финансирования бюджетных дефицитов были проигнорированы рекомендации Минфина России о применении процентной ставки на уровне не выше ключевой ставки ЦБ, увеличенной на 1,25% годовых (на тот момент времени ключевая ставка составляла 8% годовых). Предложения кредитных организаций превысили ключевую ставку ЦБ на 2,25% и 2,75% соответственно. В результате привлечения Брянской областью коммерческого кредита от Сбербанка России на сумму 2,09 млрд руб. по указанной ставке расходы региона на обслуживание госдолга по коммерческим кредитам возросли в 2014 году на 46,96 млн руб.
«Проверка результатов конкурсов по отбору банков-кредиторов, показала, что нормативные правовые акты, регулирующие порядок осуществления закупок для обеспечения госнужд не учитывают особенности деятельности органов госвласти субъектов на финансовых и фондовых рынках. Данная сфера деятельности требует отдельного законодательного урегулирования», - отметил аудитор Юрий Росляк.
По итогам 2015 года дефицит бюджета Астраханской области ожидается в размере 5,38 млрд руб. (снижение дефицита за текущий год должно составить 25%). Дефицит бюджета Брянской области ожидается в размере 2,16 млрд руб. (рост дефицита за текущий год может составить 249%).
В числе основных причин образования дефицита бюджетов Астраханской и Брянской областей называются: увеличение расходов; уменьшение поступлений по налогу на прибыль организаций и сокращение поступлений по акцизам на нефтепродукты; применение региональных налоговых льгот по налогу на прибыль организаций, налогу на имущество организаций и транспортному налогу; функционирование КГН.
