Но уже сегодня руководство республики планирует несколько изменить векторы промышленного развития. Какие планы будут реализованы в предстоящие годы, каковы пути их реализации корреспонденту информационного агентства SakhaNews Елене Кузьминой рассказал и.о. министра промышленности Республики Саха (Якутия) Алексей Стручков.
- Алексей Александрович, какие главные выводы делает министерство промышленности, подведя итоги 2006 года? Какова Ваша оценка состояния промышленности Якутии?
- Прежде всего, я хотел бы отметить, что промышленность в Якутии была, есть и останется основой развития экономики. Более 80 процентов валового продукта Якутии - это производство промышленных предприятий. По итогам года индекс промышленного производства вырос на 0,1 процента к уровню 2005 года. В 2005 году индекс промышленного производства равнялся 94 процентам.
В 2006 году увеличен объем добычи золота, природного газа, угля, газового конденсата, олово концентрата, алмазов. Объем продаж экспортно ориентированной продукции составил более двух миллиардов долларов. В структуре экспорта значительную часть составляют алмазы, 19 процентов приходится на уголь и 10 процентов – на готовые бриллианты.
К позитивным моментам можно отнести завершение строительства металлургического передела на базе Сарылахского месторождения (Усть-Нера), где в скором времени развернется производство триоксида сурьмы.
Несмотря на определенные позитивные сдвиги, напряженное состояние сохраняется в алмазообрабатывающей, ювелирной промышленности, Европейский Союз принял решение о ликвидации соглашения между АЛРОСА и De Beers, в результате чего и произошло увеличение стоимости алмазного сырья и затоваривание бриллиантового рынка. Но предприятия Якутии ищут новые пути сбыта готовых бриллиантов, проводят диверсификацию производства. Очень положительный пример – деятельность компании ООО ЭПЛ Даймонд, которая со своей продукцией вышла на мировые рынки, в частности, на азиатские – Гонконг, Шанхай, рынки США.
В 2006 году продолжилось наращивание объемов инвестиций в основной капитал, главным образом в нефтегазовый комплекс. Компания ОАО "Сургутнефтегаз" инвестировала более шести миллиардов рублей в создание промысловой инфраструктуры, строительство дорог, вахтового поселка.
В золотодобычу вложено 500 миллионов рублей. Это инвестиции компании "Полюс Золото" в развитие Куранахского, Нежданинского рудного полей, месторождения Кючус. Здесь значительно увеличились объемы добычи золота.
Промышленные компании республики в целом год отработали стабильно. В отрасли нет задолженности по заработной плате, по налоговым платежам. Объемы госзаказа выполнены полностью.
- Какова позиция министерства промышленности в отношении прихода в экономику республики инвесторов, в том числе иностранных?
- На территории республики открыто более полутора тысяч месторождений полезных ископаемых. Здесь добывается более 90 процентов всех алмазов, добываемых в России. Олово добывается всего в двух регионах России – Хабаровском крае и в Якутии.
Основные сложности в разработке месторождений связаны с отсутствием круглогодичных транспортных магистралей, развитых инженерных коммуникаций. В связи с этим освоение месторождений в Якутии требует больших капитальных затрат. Я как исполняющий обязанности министра промышленности, приветствую приход в республику компаний-инвесторов. Как положительный пример приведу ОАО НК "Сургутнефтегаз", который за три года вложил в развитие производства и социальную сферу в республике более семи миллиардов рублей. Компания продолжает наращивать темпы производства на Талаканском месторождении, после 2008 года ежегодная добыча нефти составит здесь один миллион тонн, с последующим доведением объема добычи до семи миллионов тонн.
Еще один положительный момент – приход в республику компании "Полюс Золото", которая вкладывает значительные средства в строительство сооружений, геологоразведку. Конечный итог – рост объема добычи золота, создание новых рабочих мест.
В угледобывающей промышленности работает компания "Евразхолдинг" – она осуществляет строительство шахты "Денисовская" производительностью до трех миллионов тонн в год. Компания "Якутские угли – Новые технологии" совместно с компанией "Эрэл" занимается угледобычей в Южной Якутии, ориентируясь на азиатские рынки.
Приоритетным направлением развития республики стал нефтегазовый комплекс. Ожидается принятие Правительством РФ постановления о создании единой системы добычи газа на востоке страны, образовании Якутского центра добычи газа. Ожидается, что в 2016 году газ Чаяндинского месторождения будет направляться на экспорт.
Проведены переговоры с компанией "Техснабэкспорт", которая заинтересована в строительстве горнорудного комбината на Эльконской группе урановых месторождений. Проводится работа еще по одному направлению – развитию металлургического комплекса в Южной Якутии на базе месторождений коксующихся углей и железорудных месторождений.
Таким образом, привлечение в республику компаний-инвесторов очень позитивно сказывается на экономике республики в целом.
Сегодня интерес к нашей республике со стороны различных компаний очень велик. Если они интересуются нашей республикой, значит, регион интересен для инвесторов, у региона есть будущее. Со стороны государства также предпринимаются шаги по привлечению крупномасштабных инвестиций - строится железная дорога, круглогодичные автодороги, решаются вопросы по объединению энергорайонов республики и их объединение с энергосистемой Востока, строительства каскада ГЭС на реках Южной Якутии. Для реализации этих проектов будут привлекаться новые инвесторы и инвестиции.
- Какие позитивные изменения произошли в промышленности? Какие предприятия развиваются наиболее успешно и за счет чего?
- Приход в республику золотодобывающей компании "Полюс Золото" дал импульс к развитию Куранахского месторождения, активизации геологоразведочных работ на Нежданинке, месторождении Кючус.
Нефтегазовая компания "Сургутнефтегаз" открыла в 2005 году на территории республики еще одно месторождение – Верхнепеледуйское газоконденсатное месторождение. Извлекаемые запасы газа категории С1 – 1,4 млрд. м3, С2 – 99 млрд. м3.
Также можно отметить работу холдинговой компании "Якутуголь", у которой ежегодно увеличиваются объемы экспорта угля на рынки стран Азиатско-Тихоокеанского региона.
Всего в 2006 году состоялись торги по 16 участкам недр. Среди них потенциальные газоносные участки, месторождения золота, угля. По результатам торгов в доход федерального бюджета поступило более 800 миллионов рублей. Переданы в недропользование запасы нефти - 135 млн. тонн, природного газа - 60 млрд. куб. м., угля - 50 млн. тонн.
Президентом РФ принято решение о переносе строительства трассы нефтепровода Восточная Сибирь-Тихий океан, который теперь пройдет по территории республики. Строительство нефтепровода в итоге повысит экономическую привлекательность нефтегазовых месторождений, ускорит проведение геологоразведочных работ, создаст новые рабочие места.
С каждым инвестором правительство республики заключает соглашение об его участии в экономических, социальных и культурных проектах в местностях, где они осуществляют свою производственную деятельность. Так ОАО "Сургутнефтегаз" оказал весомую помощь в строительстве нового здания Якутской государственной сельхозакадемии, при реализации генплана поселка Витим. Компания регулярно участвует в проведении спортивных и культурных мероприятий.
В новом году мы продолжим работу по газификации населенных пунктов республики. За пять лет построено 1200 км. газопроводов. Газифицирован 71 населенный пункт в девяти улусах. Это также фактор улучшения условий жизни и благосостояния населения.
С точки зрения развития республики, конечная цель всей этой работы – рост благосостояния населения. Развитие промышленности позволит реализовать такие важные задачи как создание новых рабочих мест, рост налогооблагаемой базы.
- Каковы наиболее актуальные проблемы промышленности Якутии?
- Одна из проблем – это сложное положение, в котором оказались угледобывающие компании севера республики. Это Кировский угольный разрез (Нюрбинский улус), Кемпендяйский угольный разрез (Сунтарский улус), Зырянский угольный разрез (Колымская группа улусов), шахта Джебарики-Хая (Томпонский улус). Трудности связаны со снижением объема реализации угольной продукции. Почему предприятия попали в такую ситуацию? Ранее были приняты решения о переводе котельных на сырую нефть, в частности, в северных улусах. Обострению ситуации способствовало и снижение объемов поставок зырянского угля для наших внешних потребителей – Чукотки и Магаданской области, которые теперь ориентированы на местные угли.
Сегодня мы работаем над сохранением объемов добычи на шахте "Джебарики-Хая" – здесь также сокращен объем поставок за пределы республики. Договариваемся с администрациями Красноярского края и Иркутской области над увеличением поставок угля в эти регионы. Также проводится работа по замещению углей Магаданской области на уголь шахты Джебарики-Хая. Одна из составляющих проблемы, связанной с северными угледобывающими предприятиями, это высокая конечная стоимость угля. Из-за неразвитости транспортной инфраструктуры, уголь, прежде чем дойдет до потребителя, проходит несколько перевалок, что отрицательно сказывается на его стоимости и на эффективности работы предприятий в целом. Сегодня также приветствуется перевод на угольное топливо частных потребителей и мелких котельных в сельской местности, которые используют для отопления дрова.
Еще одной проблемой в реализации энергетических углей стала проводящаяся на востоке страны газификация. Тем не менее, перед нами стоит задача – к 2020 году увеличить общий объем добычи угля до 20 млн. тонн, к 2030-му году – до 30 млн. тонн. Как вариант рассматривается расширение и реконструкция Нерюнгринской ТЭЦ, что предполагает увеличение поставок угля для нужд ТЭЦ.
Что касается развития нефтегазового комплекса, мы надеемся, что в первом квартале 2007 года Правительство РФ утвердит Программу развития газовых центров на Дальнем востоке. Это позволит решить вопросы создания газоперерабатывающих, газохимических производств на территории республики и начать разработку Чаяндинского и других нефтегазовых месторождений.
Сегодня кризис переживает оловодобывающая отрасль. На прошлой неделе в Департаменте промышленности Минпромэнерго РФ мы обсудили ряд мер по поддержке оловодобывающих предприятий РФ и Якутии, в частности.
Достаточно серьезная проблема в гранильной и ювелирной промышленности. Мы работаем с ними над вопросами диверсификации производства. Сегодня они озабочены улучшением дизайна ювелирных изделий, расширением рынка сбыта. Эти меры должны привести их к закреплению на азиатском рынке, дальнейшему продвижению брэнда "Якутские бриллианты".
Еще одна немаловажная проблема – перенос сроков аукционов по ключевым месторождениям, что сдерживает начало их разработки.
В 2004 году начаты работы по промышленному освоению месторождений нефти и газа в Республике Саха (Якутия), в 2005 году после многолетнего перерыва, проведены аукционы и по ряду других месторождений нефти и газа. В республику пришли новые недропользователи. Однако, несмотря на это, преобладающая часть разведанных и подготовленных к промышленному освоению нефтегазовых месторождений республики до сих пор находится в нераспределённом фонде недр. Аукционы по ним постоянно откладываются.
Кроме того, существенной причиной необходимости скорейшего вовлечения в недропользование нефтегазовых месторождений республики является техническое состояние скважин на разведанных, но не имеющих недропользователей месторождениях, пробуренных в 60–90-х годах прошлого столетия. Скважины представляют собой реальную опасность в смысле возможных аварий и межпластовых перетоков углеводородного сырья, что в конечном итоге может привести к загрязнению окружающей среды, разрушению месторождений и полной или частичной их потере.
Для Республики Саха (Якутия) перенос сроков освоения месторождений фактически означает необходимость серьезного пересмотра основных показателей развития Республики Саха (Якутия) на ближайшие 20 лет, которые в основном базируются на планах создания крупнейших бюджетообразующих нефтегазовых центров на территории Якутии.
Также сказывается истощение минерально-сырьевой базы алмазов и необходимость увеличения объемов геологоразведочных работ.
- Каков опыт работы совместных предприятий на территории республики? Как они развиваются? Что делает министерство и для привлечения партнеров в промышленность республики?
- Сегодня на территории республики работают совместные предприятия в угледобыче. СП "Эрэл" с участием южно-корейского капитала создано в 1993 году. Предприятие успешно развивается, завершается строительство обогатительной фабрики.
Компания "Эрчим-Тхан" с участием северо-корейского капитала. К сожалению, данный проект не стал успешным. Его положение достаточно сложное. Была инициатива со стороны министерства промышленности по отзыву лицензии, но в ноябре 2006 года собственники заверили, что в 2007 году начнут работу по обустройству месторождения и увеличению добычи.
Были опыты и по созданию совместных предприятий в алмазогранильной отрасли. На заре становления отрасли гранильщики получали от правительства очень большие преференции в части закупок алмазов. Но с течением времени многие из них встали на ноги и нужда в подобных опытах отпала. Сегодня многие компании работают с иностранным капиталом, но их отношения складываются несколько в ином направлении. Теперь наши предприятия привлекают средства иностранных компаний в основном в виде кредитов, то есть на возвратной основе.
При сотрудничестве с иностранными компаниями мы, прежде всего, оцениваем экономическую целесообразность совместной деятельности. Предложений более чем достаточно – это КНР, США, Канада, Япония, Корея, рынки оффшорных зон – Кипр, другие острова и т.д. Но зачастую иностранные компании вкладывают свои средства в активы якутских компаний с целью увеличения капитализации собственного бизнеса, без намерения реально работать на месторождениях.
- Скоро на территории республики появится урановая промышленность. Известны ли уже сроки проведения конкурса на освоение урановых месторождений? Как будет занято население республики в новой отрасли?
- Уже определены сроки начала строительства. Это произойдет в 2008 году. Поскольку уран – стратегическое сырье, то рамки участия в этом проекте зарубежных компаний строго ограничены законодательством. В декабре на совещании при президенте республики была создана совместная группа из представителей Федерального атомного агентства и нашей республики. На этом совещании компания "Техснабэкспорт" провела презентацию своих предложений по освоению Эльконской группы урановых месторождений. Что касается сроков проведения аукционов, то в 2007 году мы ожидаем торгов по зоне Интересной, Эльконскому плато, месторождениям Дружное, Северное, Непроходимое, Лунное. Конкретные сроки будут определены в ближайшее время.
На начальном этапе освоения месторождения будет привлечена рабочая сила из-за пределов республики. Впоследствии, в связи с организацией подготовки кадров, будут привлекаться и представители местного населения. В период 2008-2015 гг. производственный потенциал будет составлять 5 тысяч человек, строительно-монтажный – 15 тысяч человек. К 2020 году произойдет перераспределение в кадровой структуре – производственный потенциал увеличится до 12,5 тыс. человек, строительно-монтажный сократится до 3 тысяч человек.
Ввод в действие Эльконского уранового месторождения значительно увеличит объем добычи урана на территории России. Сегодня добыча урана составляет всего 2,8 тыс. тонн. В последующие годы ожидается незначительный прирост, примерно, до 3 тысяч тонн в год. На Эльконском месторождении, начиная с 2015 года, начнется добыча урана, которая составит в 2015 году 2,7 тыс. тонн и дойдет в 2020 году до уровня 5 тысяч тонн в год.
- Урановая промышленность известна своим вредным воздействием на экологию. Какие меры планируются для уменьшения вреда, как для природы, так и для населения?
- Все работы по освоению уранового месторождения уже на стадии проектирования, строительства, эксплуатации ведутся в соответствии с требованиями экологического законодательства. Вопросы экологии при разработке месторождения будут превалировать. В состав рабочей группы по экологии включен министр охраны природы В. Григорьев. В числе первых мероприятий проведен экологический мониторинг зоны, готовящейся к промышленному освоению.
- В связи со строительством нефтепровода ВС-ТО бурное развитие получит нефтегазовый комплекс республики. Ожидается ли в связи с этим приход в республику новых компаний?
- Протяженность нефтепровода по территории республики составит 1632 км. Завершение первого этапа строительства планируется в IV квартале 2008 года. В период строительства нефтепровода будут привлечены трудовые ресурсы до 12 тысяч человек. В период эксплуатации трубопровода потребность в персонале составит около полутора тысяч человек.
В средствах массовой информации, причем не только нашей республики, довольно долго муссировались слухи о высокой экологической опасности нового проекта. Но опыт строительства подобных сооружений говорит о том, что они не представляют реальной угрозы для окружающей среды. Тем более, что позитивных факторов строительства нефтепровода через территорию нашей республики более чем достаточно. Это ускорение вовлечения в недропользование уже открытых месторождений, создание новых рабочих мест, создание мощной нефтедобывающей отрасли в Республике Саха (Якутия).
- Есть мнение, что 2007 года станет переломным в развитии промышленности Якутии. Как вы оцениваете 2007 год? Какие основные задачи стоят перед промышленностью республики?
- Во-первых, правительство РФ в феврале рассмотрит стратегию социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) до 2020 года. В основу легла "Схема комплексного развития производительных сил…". В результате будут реализованы 18 мега-проектов, которые составляют основу этой стратегии, определив векторы дальнейшего развития республики. Объем капитальных вложений по этим мега-проектам составит более 2 триллионов рублей, из них более 70 процентов – средства инвесторов. В течение этого периода, то есть до 2020 года, завершится строительство ВС-ТО; начнется разработка Чаяндинского газоконденсатного месторождения и строительство магистрального газопровода в одном коридоре с ВС-ТО; начнутся освоение Эльгинского каменноугольного месторождения, разработка Эльконской группы урановых месторождений, разработка железорудных месторождений и создание на их базе металлургического кластера; бурное развитие получат золоторудные месторождения, что позволит в два раза увеличить объем добычи золота.
В этой связи 2007 год станет переломным. Именно в 2007 году начнется реализация этих проектов. Начнется диверсификация экономики, ее уход от моноотраслевой структуры. Активно начнут развиваться нефтегазовый комплекс, угольная промышленность, энергетика, появятся новые отрасли хозяйствования в республике. Так что планов впереди много. Предстоит серьезная работа по претворению этих планов в жизнь.
