Алексей Стручков: Якутии, как и другие дальневосточные регионы, является своего рода резервом ресурсов страны

ИА SakhaNews. На совместном заседании Совета некоммерческого партнерства по координации использования Севморпути и Совета по науке и технической политике при президенте Якутии с докладом вступил министр промышленности РС(Я) Алексей Стручков. Предлагает вашему вниманию тезисы его выступления. Задача опережающего развития транспортной инфраструктуры была определена Президентом Российской Федерации в качестве одного из основных стратегических приоритетов развития страны. В его Послании Федеральному Собранию особо подчеркивается, что развитие инфраструктуры - это больше чем экономическая задача. Его решение влияет не только на состояние дел в экономике, но и в обеспечении единства страны. В силу своего уникального географического положения Дальний Восток является ключевым, связующим звеном транспортной системы России, обеспечивающей сообщение восточных и западных регионов страны, находящейся на стыке как функционирующих, так и перспективных международных транспортных коридоров. Привлекательность округа усилена огромными запасами природных ресурсов. Республика Саха (Якутия) - один из наиболее экономически развитых субъектов Дальневосточного федерального округа со значительным минерально-сырьевым и промышленным потенциалом. Обладая запасами разнообразных природных ресурсов труднодоступных в настоящее время для широкомасштабного освоения, Якутии, как и другие дальневосточные регионы, является своего рода резервом ресурсов страны. На ее огромной территории выявлено более 100 видов полезных ископаемых, разведано свыше полутора тысяч месторождений и свыше пяти тысяч проявлений различных видов минерального сырья. Многие из них уникальны, стоимость только подтвержденных запасов оценивается в 35 трлн. рублей, из которых только 3,6 процента передано недропользователям. Сдерживающим фактором является неразвитая транспортная, промышленная и энергетическая инфраструктура в районах расположения месторождений полезных ископаемых. Многие инвестиционные проекты, по сути, являются межрегиональными и от согласованности действий предпринимаемых субъектами ДВФО и бизнесом при реализации инфраструктурных проектов зависит их эффективность, а значит и дальнейшее социально-экономическое развитие регионов Восточной Сибири и Дальнего Востока. В Республике Саха (Якутия) в зоне круглогодичного транспортного сообщения проживает всего 15% населения республики, более 90% территории, где производится 88% всей продукции, имеет сезонную транспортную доступность. Поэтому Правительство Республики Саха (Якутия) в числе приоритетных направлений считает реализацию инфраструктурных проектов: строительство автомобильных дорог круглогодичного действия, строительство железной дороги, расширение трубопроводного транспорта. За 2002-2005 годы сдано в эксплуатацию более 300 км автомобильных дорог и 1000 п. м искусственных сооружений, ведется интенсивное строительство опорных автодорог и железной дороги, обновляется парк водного и воздушного транспорта. В контексте основных направлений Транспортной стратегии России разработана Транспортная стратегия Якутии, где в качестве приоритетной поставлена задача формирования круглогодичной опорной транспортной сети интегрированной с общероссийской транспортной сетью. Транспортная стратегия республики стали составной частью Схемы размещения производственных сил, транспорта и энергетики до 2020 года, разработанная в соответствии с поручением Президента Российской Федерации. Основу транспортного комплекса Республики Саха (Якутия) должны составить широтные магистрали - Северный морской путь, железнодорожные и воздушные коридоры, которые соединяются меридиональными путями сообщения - автомобильными дорогами, обеспечивающими круглогодичный выход на опорные транспортные сети большинства населенных пунктов республики. Строительство железной дороги и создание опорных сетей автомобильный дорог позволит вовлечь в хозяйственный оборот значительное количество месторождений полезных ископаемых, создать промышленную и социальную инфраструктуры, привлечь трудовые ресурсы. Так, например, только ввод в эксплуатацию участка железной дороги Беркакит-Томмот в 2004 году оказало огромное воздействие на экономическое развитие региона: интенсивно развиваются малые угольные разрезы, энергетика, лесопромышленный комплекс, на круглогодичное обеспечение товарами и материальными ресурсами перешли два крупных района республики -Нерюнгринский и Алданский, а также значительная часть заречных улусов. В 2008 году предусматривается ввод в режим временной эксплуатации пускового железнодорожного комплекса Томмот - Кердем, к 2009 году - участок Кердем - Нижний Вестях. Строительство до Якутска завершится к 2012 году. Наибольшая эффективность от транспортного комплекса будет достигнута при строительстве совмещенного железнодорожно-автомобильного моста через реку Лена. Мостовой переход соединит действующие и строящиеся широтные автомагистрали «Колыма», «Вилюй» и «Амга» со строящейся меридиональной железной дорогой Беркакит-Томмот-Якутск и будет обеспечивать круглогодичное транспортное сообщение для большей части республики, включая районы Западной Якутии. По расчетам специалистов средневзвешенная стоимость завоза тонны груза в населенные пункты республики снизится более, чем в два раза, что означает ежегодную экономию порядка 10 млрд .руб. Разработана Концепция освоения прилегающих территорий в зоне строительства железной дороги «Беркакит-Томмот-Якутск», которая предусматривает мощное, комплексное освоение природно-ресурсного потенциала в самых широких ее границах: от Нижнее-Ботуобинской нефтегазносной области на западе до створов будущих каскадов Учуро-тимтонского ГЭС на востоке. В зоне прилегания железной дороги находятся высококачественные угли Южной Якутии, включая перспективы Эльгинского месторождения; железные руды Алданской железнорудной провинции, лесосырьевые ресурсы и запасы редкоземельных металлов (Томторское месторождение ниобия и месторождения урана на Эльконе). Благодаря строящейся железной дороге, Якутия начинает занимать значимое место в узле стратегических транспортных коридоров: Америка-Китай, Северо-Восток России - Европейская часть России; Китай- Западная Европа. Дальнейшее развитие железной дороги на восток с ответвлением на Магадан и далее до Чукотки, Берингова пролива и до соединения с сетью ж/д североамериканского континента создаст условия для наиболее полного использования транзитного потенциала республики, как сухопутного моста между Европой, Азией и Америкой. В связи с этим целесообразно рассмотреть проект дальнейшего строительства железной дороги до Магадана с 2010 года в целях вовлечения в хозяйственный оборот минерально-сырьевой базы регионов и обеспечения круглогодичных транспортных связей на Северо-Востоке страны, выход Магаданской области через Якутию в общероссийскую сеть Реализация данного проекта позволит более эффективно осваивать природные ресурсы огромного региона Северо-востока России, представленные месторождениями золота, в первую очередь Нежданинского золоторудного месторождения, объектов Юрско-Бриндакитского, Хангаласского, Мало-Тарынского рудных полей, многочисленных россыпных месторождений золота, полиметаллов (Сардаана и Верхнее Менкече), золотосурьмяные месторождения Адыча-Тарынской зоны (Сарылах, Сентачан и др.), месторождения олова Северо-Восточного региона (Чурпуньа, Тиректях и др.), медно-вольфрамового месторождения Агьлкы, золото-сурьмяных месторождений Адыча-Тарынской зоны). Все перечисленные месторождения либо разрабатываются, или уже включены в перечень объектов лицензирования в 2005-2006 годы. Кроме вышеперечисленных полезных ископаемых северо-восточный регион республики располагает богатой минерально-сырьевой базой платины, флогопита, графита, апатита, урана, горного хрусталя, камнецветного сырья, строительных материалов и подземных вод, составляющих основу сырьевого потенциала региона. Ввод в действие этой линии позволит начать поставку на рынки России и экспорт высококачественных каменных углей шахты «Джебарики-Хая». Благоприятные горно-геологические условия Джебарики-Хаинского месторождения позволяют при необходимости наращивать производственную мощность шахты до необходимых размеров с минимальными затратами. Кроме того, строительство этой линии позволит обеспечить круглогодичные транспортные связи Северо-Восточной части Якутии, их выход к морским портам Охотского моря, выход Магаданской области через Якутию в общероссийскую сеть железных дорог. В перспективе следует рассмотреть возможность продолжения железной дороги от Якутска в западный регион республики и с дальнейшим продолжением через Иркутскую область до Усть-Кута (Якутск - Вилюйск - Мирный - г. Иркутской области - Усть-Кут). В пользу этого проекта следует отнести: развитие месторождений газа и нефти в Вилюйском районе, расширение добычи алмазов редких металлов в Северо-западной части республики и освоение и расширение добычи нефти на Талаканском и Чаяндиском месторождениях, что потребует огромных грузоперевозок. Для реализации таких проектов необходим транспорт круглогодичного действия, автомобильный транспорт, учитывая слабое развитие автодорог и недостаточную для современного грузового транспорта осевую нагрузку, не обеспечит такой поток грузов. Освоение южноякутских месторождений на условиях государственно-частного партнерства позволила бы Якутии реализовать проект железнодорожной линии Хани-Олекминск. Актуальность строительства этой линии длиной 450 км обусловлена в первую очередь наличием в ее зоне трех месторождений железной руды (Тарынахское, Ималыкское и Горкитское) с общими запасами более 4 млрд. тонн, прогнозными ресурсами более 8,6 млрд. тонн. В Республике Саха (Якутия) параллельно со строительством железной дороги ведется строительство сети автодорог и региональных автотрасс «Колыма», «Вилюй», «Амга», которые имеют общефедеральное значение,' обеспечивая сквозной проезд с Иркутской области до Магаданской области и Хабаровского края. Ввод их в круглогодичную эксплуатацию позволит реализовать потенциал западных районов республики. Общая стоимость извлекаемых и разведанных ресурсов данной территории оценивается в 350 млрд. долларов США (за счет добычи алмазов, нефти, газа, лесных ресурсов, редкоземельных металлов). Необходимо также довести до нормативного состояния автомобильную дорогу "Лена", связывающую прилегающие южные и центральные районы Республики с «Транссибом» и БАМом и Амурской областью. Наряду со строительством железной и автомобильной дорог, будет производиться модернизация подвижных составов и локомотивов, речного и флота и авиации, развитие речных и морских портов, а также внутренних водных путей. В целом в республике железная дорога должна сочетаться с созданием крупных транспортно-логистических узлов, с другими видами транспорта, важнейшими из которых станут система автомобильных дорог с твердым покрытием до центров всех улусов и в навигационный период развитая воднотранспортная сеть, обеспечивающая кроме внутренних и транзитные (в том числе международные) перевозки на участке между Транссибом и СМП. В республике имеются все необходимые предпосылки увеличения объема добычи до 20 млн. т. В этой связи на среднесрочную перспективу (до 5 лет) необходимо начало реализации проектов, которые уже находятся в проработке, проектировании, обосновании, но не реализуются в настоящее время: - увеличение мощности Нерюнгринской ГРЭС-строительство четвертого энергоблока. Следует пояснить, что в настоящее время проектной группой по разработке ТЭО увеличения экспорта электроэнергии в Китай РАО «ЕЭС России» рассматривается вариант строительство нового блока на площадке Нерюнгринской ГРЭС, что потребует до 1 200 т.т. угля в год; -увеличение провозных возможностей для транспортировки угля в Китай. Прежде всего, расшивка самого узкого места на «коротком плече» ДВФО-Китай -строительство железнодорожного моста через Амур в районе г. Благовещенск. Существующие мощности по транспортировке грузов в Китай (речной переход «Поярково») не позволяют рассчитывать на возможность значительного увеличения объема перевозок; - развитие Ванино-Совгаваньского транспортного узла; - реализация транспортного проекта СМП-Лена-БАМ-Китай, позволяющего осуществить выход на новые рынки углей Джебарики-Хая и Зырянки. В этом случае обеспечивается безусловная реализация наших проектов, включая проект освоения Эльгинского каменноугольного месторождения. По данному проекту компанией JTB выполнено ТЭО, ведутся работы по определению стратегического инвестора. Составной частью проекта является строительство железнодорожной ветки Улак - Эльга. Неоходимо отметить, что в непосредственной близости от железной дороги Улак - Эльга расположен целый ряд месторождений и рудопроявлений других полезных ископаемых (хризолита, мрамора, рудного золота), которые в настоящее время не могут быть вовлечены в разработку из-за отсутствия транспортной инфраструктуры. Реализация проектов потребует в долгосрочной перспективе предусмотреть решения следующих вопросов: - строительство Эльгинской ТЭЦ; - развитие в регионах ДВФО новых энергоемких потребителей: металлургия, коксохимия, целлюлозно-бумажное, алюминиевое, горнорудное производство, машиностроение и других через комплексные интегрированные программы и проекты регионов ДВФО. Огромное значение для республики имеет и развитие трубопроводного транспорта. Без его развития невозможны сколько-нибудь масштабное освоение нефтяных и газовых месторождений, экспортные поставки нефти и газа, газификация населенных пунктов. С этой точки зрения наиболее перспективным является реализация проекта строительства магистрального трубопровода «Восточная Сибирь-Тихий океан», предполагающая поставки 56 млн. тонн нефти с месторождений Восточной Сибири и Якутии в страны АТР. Учитывая масштабы и сложность проекта сегодня еще более актуальным становится использование самых передовых технологий при его реализации что, в конечном счете, обеспечит дополнительные конкурентные преимущества предприятиям, осуществляющим добычу и транспортировку нефти, и минимизирует экологическое воздействие на окружающую среду. С учётом начала реализации проекта «ВС-ТО» по «северному маршруту», Правительство Республики Саха (Якутия) предлагает при доработке Программы создания в Восточной Сибири и на Дальнем Востоке единой системы добычи, транспортировки газа и газоснабжения проектирование и строительство трассы магистральных газопроводов в едином коридоре с магистральным нефтепроводом с подключением к системе магистральных газопроводов месторождений четырех центров газодобычи (Красноярский, Иркутский, Якутякий, Сахалинский) в Нижней Пойве, Усть-Куте, Талакане и Хабаровске. Это позволит значительно сократить затраты на строительство, повысит экономическую привлекательность нефтегазовых проектов, максимально удовлетворить спрос на газ российских потребителей и обеспечить экспорт газа на рынки Китьая и других стран АТР. Строительство в Республике Саха (Якутия) экспортноориентированных магистральных газопроводов приведет к росту электропотребления и увеличению электрической нагрузки за счет развития промышленности, увеличения грузопотоков по Транссибу, БАМу, развития инфраструктуры морских портов, создания объектов транспортной сети нефти и газа. Развитая энергетическая инфраструктура в виде межгосударственных газо-, нефтепроводов, предприятий по переработке углеводородного сырья, энергетических связующих мостов позволит повысить энергетическую безопасность всего Дальнего Востока, надежность энерго-, топливоснабжения потребителей разных стран, снизит стоимость энергоносителей. Особое место в комплексе транспортных систем Дальневосточного Севера занимает Северный морской путь, являющийся единственным межрегиональным путем завоза грузов в арктические районы Севера. Роль Северного морского пути возрастает с учетом освоения шельфа арктического бассейна, где по оценке специалистов залегает 200 млрд. т.н.э. углеводородов, в том числе на территории прилегающей к Республике Саха (Якутия) - более 6 млн. тонн. Кроме того, арктические районы республики, прилегающие непосредственно к Северному морскому пути богаты рудными минерально-сырьевыми ресурсами (алмазы, золото, олово, редкоземельные металлы) а также ископаемая мамонтовая кость. Перспективы Северного морского пути целесообразно рассматривать по направлениям его использования. Во-первых, Северный морской путь является связующим звеном между Дальним Востоком и европейской частью страны. Перспективные объемы перевозок будут связаны с освоением нефтегазовых месторождений на Ямале, бассейнах рек Обь, Енисей, а также на арктическом шельфе, ростом экспорта цветных металлов , производимых Норильским никелем. Во-вторых, Северный морской путь является продолжением внутренних водных путей республики для завоза грузов в арктические районы республики. В связи с этим Якутия крайне заинтересована в надежном его функционировании. Необходимо восстановление участков Севморпути, прилегающих к побережью республики от устья реки Анабар до устья реки Колыма. Должно быть обеспечено эффективное функционирование и развитие элементов транспортной системы, находящихся в федеральной собственности систем навигационно-гидрографического и гидрометеорологического обеспечения, аварийно-спасательных судов, дальней радиорелейной и космической связи. В условиях старения жизненно важное значение для республики имеет вопрос реновации и обновления флота смешанного «река-море» плавания. Только этими судами возможен завоз энергоносителей и продовольствия в арктические районы для государственных нужд и обеспечение разгрузки морских танкеров, прибывающих по Севморпути. Задача пополнения флота может быть решена только при государственной поддержке из федерального и республиканского бюджетов. Для повышения эффективности использования Северного морского пути необходимо более полно изучить потенциал арктического региона республики, включая приморские области и прилегающие шельфовые территории моря Лаптевых и Восточно-Сибирского морей. Необходимо возобновить и последовательно развивать геологоразведочные работы, в том числе и за счет федерального бюджета, в то время как такие работы интенсивно проводятся в соседних регионах. Осуществить развитие береговой инфраструктуры-модернизация и строительство новых портов, складов и терминалов. В- третьих, нельзя забывать о важнейшем значении Северного пути как транзитного потенциала, международного транспортного коридора. Сегодня имеет значение не столько цена товара, сколько скорость его обращения. По сравнению с южным вариантом движение по Северному морскому пути в два раза короче. Экономия во времени колоссальная, и соответственно большие выгоды для большого бизнеса. Важным аспектом является его взаимосвязь с транспортными коммуникациями. Строительство железной дороги до г.Якутска соединит широтные национальные транспортные магистрали: Транссибирскую и БАМ, с одной стороны, и Северный морской путь - с другой, создав транспортный коридор, который в случае ожидаемого строительства моста через Амур в районе Благовещенска приобретает полноценный международный характер. Развитие транспортного комплекса республики, как и всей восточной части России, имеет большое будущее. По самым пессимистичным подсчетам в 2015 году объем перевозок грузов в республике всеми видами транспорта возрастет от уровня 2005 года в 200 раз, экспортные возможности вырастут до 3 млрд. долларов США. Развитие рынка транспортных услуг Якутии в этот период произойдет в условиях коренной перестройки транспортной схемы на доминанту наземного транспорта, осью которой становится железная дорога; в условиях смены ресурсной доминанты с минерально-сырьевой на топливно-энергетическую; в условиях усиливающихся требований по социализации транспортных систем - повышении их роли в обеспечении доступности бюджетных и коммерческих услуг для жителей сел, поселков и городов.