Документом планируется определить четкие условия договора чартера, а также ужесточить ответственность перевозчика за отказ в перевозке туристов. По мнению депутата Госдумы Дмитрия Савельева, перевозчик должен отвечать за качество или неосуществление перелета даже тогда, когда договор заключен с туроператором, а не напрямую с перевозчиком. Такая мера направлена на предотвращение ситуаций, когда туристу, заплатившему за перелет, отказано в его осуществлении.
Кроме того, ужесточение санкций к перевозчикам, не выполнившим договор чартера, планируется вплоть до лишения лицензии. Предполагается, что перевозчики должны сами решать с туристическими компаниями возникающие финансовые проблемы, а не перекладывать их решение на людей, которые заплатили деньги за путевку.