В результате, несмотря на колоссальные дополнительные доходы, финансирование расходов, составив 1657,1 млрд.руб., оказалось ниже планового уровня на 0,6% или 10,3 млрд.руб. (в первой половине прошлого года открытое недофинансирование было значительно больше: 5,4% - 73,7 млрд.руб.).
Кассовые же расходы составили в первой половине 2005 года всего 1444,7 млрд.руб. и оказались ниже бюджетных проектировок уже на 13,4% - 222,7 млрд.руб.. Масштаб итогового недофинансирования бюджетополучателей вырос по сравнению с январем-июнем прошлого года, когда он составил 11,5% - 155,9 млрд.руб. (в первой половине прошлого года на счетах бюджетополучателей было «заморожено» 82,2 млрд.руб. по сравнению с 212,4 млрд.руб. в первой половине этого).
Таким образом, сокращение открытого недофинансирования расходов бюджета было с лихвой компенсировано увеличением скрытого недофинансирования, осуществляемого замораживанием средств на счетах не федерального бюджета, но бюджетополучателей, при помощи выдвижения столь сложных условий использования уже полученных денег, что бюджетополучатели по сути дела лишаются возможности их использовать.
Это более «гуманный» способ недофинансирования, так как основную часть «замороженных» на счетах бюджетополучателей средств все равно приходится разрешать потратить, так как иначе в конце года они должны быть списаны в доход государства. Однако такое финансирование оказывается бессмысленным (так как разумно потратить огромные деньги во второй половине декабря достаточно сложно) и даже вредным (так как ударный выброс колоссальных средств – в декабре 2004 года более 260 млрд.руб. дополнительных расходов – может создать сильную инфляционную волну, хотя в начале 2005 года из-за сверхжесткой финансовой политики этот выброс средств практически не ускорил инфляцию).
Даже официальные данные МЭРТ демонстрируют противоречивые тенденции. С одной стороны, отмечается ускорение роста ВВП во II квартале 2005 г. до практически прошлогодних значений (до 6% годовых, а в июне – до 6,7%).С другой стороны, почему-то из страны с такой ускоряющейся экономикой резко возрос вывоз капитала. При существенном росте объемов заимствований на внешнем рынке частным сектором с $14,1 млрд. в первом полугодии 2004 года до $26,4 млрд. в первом полугодии 2005 года объем вывоза частного капитала увеличился соответственно с $24,5 млрд. до $32 млрд.
Причем, по странному стечению обстоятельств из России были вывезены ровно $32 млрд., на которые увеличились российские экспортные доходы. Сам Греф объясняет это отсутствием инвестиционных проектов в России. Но его МЭРТ, по определению, и должно обеспечить эти инвестиционные проекты.
Рост средней зарплаты россиян имеет интересные аспекты. В значительной степени он связан с повышением доходов высокооплачиваемых менеджеров. Даже по официальным данным Росстата, разрыв в доходах 10% самых богатых россиян и 10% самых бедных растет с 2000 г. Если тогда доходы богатых были выше, чем у бедных, в 14 раз, то в 2002 г. - в 14,3 раза, в 2003 г. – 14,5 раза, а по итогам 2004 г. разрыв достиг 14,8 раза. Получается, что высокие темпы роста средней заработной платы и борьба с бедностью - это две разные проблемы. При этом дело усугубляется неэффективностью социальной политики в России - по данным Всемирного банка, в 2002 г. доля адресной помощи составляла лишь 0,4%, богатые получали жилищных субсидий в 2,1 раза больше, чем бедные, транспортных - в 2,5 раза больше.
Инна МЕДВЕДЕВА
