Послесловие к событию
В самом начале своей вступительной речи на совещании в Якутске, которое состоялось 6 января, Президент РФ Владимир Путин четко сформулировал причины пристального внимания государства к вопросам укрепления экономики и социальной сферы Республики Саха (Якутия): «Это – самый крупный в России субъект Федерации и одна из ее богатейших «природных кладовых». Излишне говорить, что стабильное и динамичное развитие Якутии имеет ключевое значение, как для Дальневосточного округа, так и для всей России».Богатейшая «природная кладовая» ждет своего часа
По сути, эта «кладовая» до сих пор не распечатана и хорошо не изучена, а то, что сегодня добывается на территории Якутии, это лишь ее незначительная по величине часть, о чем говорил на совещании и президент республики Вячеслав Штыров: «в принципе минерально-сырьевая база Республики Саха (Якутия) на сегодняшний день такова, что у нас стоит на балансе 1500 месторождений общей стоимостью 1,3 триллиона долларов. Из них только 3,6 процента передано недропользователям и в их распоряжении находятся недровые богатства на сумму примерно 47 миллиардов долларов. Это сегодняшний день. А потенциальные запасы оцениваются в 5 триллионов долларов». «…я не преувеличу, если скажу, что нет такого минерального ресурса на планете, которого бы не было в Республике Саха (Якутия)».В рамках одной Якутии тесно
Якутия занимает первое место по запасам нефти и газа в Дальневосточном федеральном округе, превосходя даже Сахалинскую область. Не случайно, президент страны одной из актуальных задач назвал именно развитие нефтегазового комплекса Якутии, причем, особо подчеркнув, что уже сегодня «разведанные запасы якутской нефти и газа значительно превышают потребности республики» и что перспективы этой отрасли нельзя ограничивать рамками Якутии: она «могла бы стать одной из опорных точек роста Восточно-Сибирского региона в целом, и не только надежно обеспечить внутренние потребности республики, но и наладить поставки энергоресурсов на рынки Дальневосточного федерального округа, и далее на рынки наших партнеров по АТР». Нефтегазовый комплекс республики должен быть интегрирован в российскую нефтегазовую отрасль, стать неразрывной частью единой системы добычи и транспортировки газа Восточной Сибири и Дальнего Востока, вопрос о создании которой стоит сегодня особенно остро. Ответ, как активизировать создание такой программы и хотел услышать на совещании Владимир Путин, «как регионального руководства, так и представителей федеральной власти».Инфраструктура не должна быть временной
Основные нефтяные месторождения находятся на юго-западе Якутии, самое богатое по запасам из известных - это Талаканское. Правительство Российской Федерации приняло уже решение о строительстве нефтепровода Тайшет–Находка, и, как проинформировал Вячеслав Штыров, «мы подключаемся к этому нефтепроводу в точке, которую нам указала «Транснефть», это Усть-Кут. Для этого надо построить 600 километров своего подводящего нефтепровода. Работы на месторождении ведутся полным ходом. Истрачено уже несколько сотен миллионов долларов, и объем товарной продукции в 2005 году – около двух миллиардов долларов. Для сравнения – примерно столько же дает акционерная компания «АЛРОСА». Разработкой месторождения занимается «Сургутнефтегаз», «за свой счет» , подчеркнул Вячеслав Штыров. «Строительство трубы начинается со следующего года. В этом году сделан рабочий проект и пройдена экологическая экспертиза. На промысле ведутся буровые работы уже по постоянной схеме и продолжается геологоразведка». Как отметил президент республики, в том районе находится целая серия месторождений, в том числе на территории Иркутской области, включая знаменитое Верхнечонское. Поэтому, по его словам, «рано или поздно нам придется решать серьезную проблему создания инфраструктуры: это автомобильная дорога из Усть-Кута до Ленска и постоянная линия электропередач от Вилюйской гидроэлектростанции, которая находится в районе города Мирного, до Усть-Илимской ГЭС».Почему не проводится аукцион по Чаянде
В период до 2015 года, считает Вячеслав Штыров, ключевым будет являться освоение Чаяндинского газового месторождения. От него трубопроводы пойдут «на восток, через юг Якутии, Амурскую область, Хабаровский край в Приморье с ответвлениями в Китай и в Южную Корею. К ним подключится сахалинский газ в Хабаровске, и на западе газ, Ковыктинское месторождение, тоже будет закольцован в эту систему, хотя на самом деле большая часть газа должна уйти в объединенную систему газопроводов европейской части России с Ковыкты». Этот план согласован с «Газпромом». Однако, выразил сожаление президент республики, этот план не нашел пока практического применения, потому что Правительство Российской Федерации должно прежде утвердить схему развития газовой промышленности. «…факт в том, что дело не двигается, пока не утверждена схема. Следом за утверждением схемы необходимо проводить аукционы по нашим месторождениям. Из-за того, что этой схемы нет, главное наше месторождение – Чаяндинское – уже три года ставится на проведение аукционов и три года с них снимается. Последний раз его сняли в декабре 2005 года. Поэтому здесь вопрос у нас такой, что необходимо принять решение Правительству по схеме газоснабжения Дальнего Востока и провести тогда аукционы под эту схему на наши месторождения», сказал Вячеслав Штыров. При этом он подчеркнул, что сотрудничество в этой области возможно не только с «Газпромом»: «я думаю, здесь может найтись место и для того же «Сургутнефтегаза» , который рядом осваивает нефтяное месторождение, для акционерной компании «АЛРОСА» и других потенциальных инвесторов». Заинтересованность в этом вопросе, по его словам, проявляют и китайские национальные компании.Революционное решение «АЛРОСА»
В первую же рабочую неделю президент республики направился в командировку сразу в два улуса так называемой алмазоносной провинции - Вилюйский и Верхневилюйский. Предстояло объясниться с народом по поводу судьбы «кормилицы». Надо думать, что самым весомым аргументом, который должен быть окончательно убедить людей, что «АЛРОСА» остается и дальше неразрывно связанной с республикой, было сообщение президента о решении компании расширить деятельность на территории Якутии и принять активное участие в развитии нефтегазового комплекса республики. Напомним, что 27 декабря 2005 года Наблюдательный совет «АЛРОСА» рассмотрел вопрос о долгосрочных финансовых вложениях в активы нефтегазового комплекса Республики Саха (Якутия) . Совет решил одобрить предложения правления о приобретении нефтегазовых активов в Республике Саха (Якутия), в том числе приобретение 50.4% акций ОАО "ННГК "Саханефтегаз"; приобретение компаний-подписчиков, участвующих в дополнительной эмиссии акций ОАО "Якутгазпром" и 75%+1 акция ОАО "Якутскгеофизика"; выкуп части задолженности ОАО "ННГК "Саханефтегаз", обеспеченной активами ОАО "Якутгазпром", ОАО "Ленанефтегаз", ОАО "Ленагаз", позволяющий снизить риски наложения ареста на имущество по искам кредиторов. Вячеслав Штыров, проводя пресс-конефренцию в Якутке 30 декабря 2005 года, был очень немногословен при оценке этого решения: «Ничего революционного на Наблюдательном совете принято не было» , сказал он. Однако признал, что в компании была долгая полемика по вопросу о том, должна ли участвовать «АЛРОСА» в нефтегазовом комплексе. Основные решения были приняты, по его словам, «буквально в последнюю неделю, потому что на самом деле отношение членов Наблюдательного совета к участию компании в НГК было неоднозначным, и в итоге два члена совета проголосовали против». Что сдерживало членов Наблюдательного совета, президент на пресс-конференции так и не сказал, как, впрочем, и о том, какой выигрыш дает Якутии это явно непростое для алмазников решение. На самом деле, постановление Наблюдательного совета носит поистине революционный характер - для самой компании, и для республики. Вячеслав Штыров это хорошо понимал и до совещания в Якутске. Просто что-то его сдерживало в оценках, и это «что-то», надо полагать, было благополучно разрешено во время визита Владимира Путина. «АЛРОСА», у которой сейчас далеко не лучшие времена, это решение принесло лишь новые обязательства и дополнительные расходы, а вот для основной нефтегазодобывающей компании республики - «Саханефтегаза» - «возвращение «АЛРОСА» стало ключом к спасению от полного развала.Страсти вокруг Эльги
Владимир Путин отдельно остановился на освоении запасов каменного угля. На территории республики находится самый крупный в мире угольный бассейн, Ленско-Тунгусский бассейн. На совещании же в основном шла речь о перспективах освоения Эльгинского месторождения, ввод в эксплуатацию которого позволил бы уже к 2010 году добывать до 30 миллионов тонн угля ежегодно. «Эффективной формой реализации этого проекта может стать создание международного консорциума при сохранении ведущих позиций российского стратегического инвестора. Это позволит привлечь передовые технологии и капиталы, и вместе с тем – контролировать эту перспективную ресурсную базу», сказал президент. Практически Путин на совещании в Якутске дал задание выяснить, что собой «представляют сегодня те структуры, которые собираются заниматься разработкой этого месторождения, каковы будут вложения государства, что мы получим на выходе? Если РАО «РЖД» вложит туда два из необходимых 2,7 миллиардов, то тогда, спрашивается, – где остальные акционеры? И зачем нам нужны там такие акционеры?» Не трудно заметить, что уже в самой постановке этих вопросов содержится ответ, который незамедлительно и последовал. Железнодорожники заявили, что хотят вернуть все потраченную на Эльгу деньги, а не единожды переносимый аукцион по этому месторождению вообще оказался под вопросом, хотя конкурсную документацию по акциям "Эльгаугля" выкупили уже восемь компаний. Всем им предпочли группу «Мечел» и компанию «АЛРОСА». Президент ОАО РЖД Владимир Якунин, отвечая на вопросы корреспондента газеты «Коммерсантъ», не скрывал, планы компании по продаже акций ОАО "Эльгауголь" были скорректированы по итогам совещания в Якутии, которое провел Владимир Путин. "мы решили отложить аукцион, - сказал Якунин, - чтобы дать Мечелу и АЛРОСА возможность подготовить и представить свои предложения вне конкурса". По словам Владимира Якунина, балансовая стоимость бумаг "Эльгаугля" – 25 млн руб. ОАО «РЖД» потратило на проект более 11 млрд руб. и хочет их вернуть. «Таковы и параметры аукциона, и требования для Мечела и АЛРОСА", сказал он. «Коммерсантъ» сообщил, что в «АЛРОСА» подтвердили свою заинтересованность в освоении Эльгинского месторождения. При этом издание отмечает, что у «АЛРОСА» есть шанс получить долю в "Эльгаугле" бесплатно. «В 2005 году его акции, принадлежащие Якутии, фигурировали в списке активов, которые могут быть переданы АЛРОСА в ходе ее федерализации. В последнее время этот вопрос не поднимался, но объявления об отказе от подобных планов также не было. В "Мечеле" обсуждать свой интерес к Эльгинскому месторождению не захотели».Появление металлургии в Якутии не за горами
Интерес России к освоению Эльгинского месторождения каменного угля связан с потребностями дальнейшего развития металлургической промышленности, которая испытывает дефицит в коксе, а также перспективами развития экспорта угля за рубеж(планируется направить на это 50-60 процентов от общей добычи угля на Эльге). Известны уже и потенциальные покупатели, с которыми уже есть предварительные соглашения, – это Япония и Южная Корея. Заместитель министра экономического развития и торговли Андрей Шаронов заметил на совещании, что надо еще посчитать, во что обойдется коксующийся уголь, так как Эльгинское месторождение находится далеко от российских металлургических предприятий. «Я знаю, - сказал он, - что в Якутии есть проекты собственных металлургических производств, потому что очень близко к дороге Беркакит–Томмот–Якутск есть большие запасы железорудного сырья. Вот в этом отношении, конечно, схема сама собой напрашивается, чтобы здесь эльгинский уголь использовался для российской металлургии, но для близлежащих месторождений». По мнению Владимира Якунина, реализация таких крупных перспективных проектов «приведет к формированию в Якутии новых экономических районов. Мы в этом отношении солидарны с мнением руководства республики, и мы считаем, что транспортная система должна быть в большей степени ориентирована на экспорт продукции». Как сообщил на совещании Вячеслав Штыров, планируется с 2010 по 2015 год реализовать проект освоения железорудных месторождений в Южной Якутии «по той причине, что уже сегодня многие металлургические предприятия испытывают дефицит железной руды и импортируют ее в основном из стран СНГ. И появляется востребованность этого месторождения, которое на самом деле характеризуется хорошими качественными характеристиками и, самое главное, тем, что мы строим железную дорогу, и они, наконец-то, могут быть у нас востребованы».Вся надежда на «Полюс»
Коснувшись проблем золотодобычи в республике, Вячеслав Штыров был предельно немногословен, сказав лишь, что в Якутии очень хорошая минерально-сырьевая база для благородных металлов, а на балансе золотодобывающих предприятий находится сейчас около 1,5 тысячи тонн золота. Самый главный проект в этой области связан с развитием месторождения рудного золота. «Мы рассчитываем, что до конца первого периода (до 2010 года) мы увеличим добычу золота на 10 тонн. А сегодня мы добываем 20 тонн золота. Это будет реализовано за счет трех инвестиционных проектов, которые осуществляет у нас фирма «Полюс» , дочернее предприятие «Норильского никеля», которая уже в этом году 100 миллионов долларов вкладывает в эти наши проекты», сказал президент РС(Я).Новый этап в развитии энергетики
Значительное внимание на совещании было уделено проблемам развития энергетики. Вячеслав Штыров проинформировал о совместной работе с Российским акционерным обществом «ЕЭС России» по созданию Южно-Якутского гидроэнергетического комплекса - четырех электростанций в Южной Якутии. Он особо подчеркнул при этом, что республика располагает 22 процентами всех гидроресурсов Российской Федерации, и новый гидроэнергетический комплекс позволит решить окончательно все проблемы с энергоснабжением Дальнего Востока и обеспечить экспорт электроэнергии в Китай. Эти проекты, по его словам, «имеют значение не только для нас, не только для Дальнего Востока, но и для всей Российской Федерации». Что касается электроэнергетики Якутии, то в ней, по его словам, достаточно генерирующих мощностей. Но наша проблема заключается в том, что все наши энергорайоны, три главных энергорайона (южно-якутский в городе Нерюнгри, центрально-якутский в городе Якутске и западно-якутский в городе Мирном) изолированы друг от друга. Мы не имеем возможности передавать избыточные мощности для реализации тех или иных проектов». Отсюда и главная задача - соединение всех трех энергосистем в одну. Президент республики обратил внимание участников совещания на то, что значительная часть Республики Саха (Якутия) – весь север – не имеет постоянных энергетических источников и находится в зоне децентрализованного энергоснабжения. Однако, со всем утверждением президента Якутии согласился заместитель председателя правления РАО ЕЭС России Вячеслав Синюгин. Он заметил, что якутская энергосистема является лишь наполовину изолированной и лишь один из четырех энергорайонов увязан с ОЭЭС Дальнего Востока. С учетом этого РАО ЕЭС России видит три ключевых направления Первое связано с энергорынком республики, имеются в виду проект разработки Южно-Якутского гидроэнергетического комплекса и четыре гидростанции на притоках реки Алдан, на реках Учур и Тимптон (стоимость последнего проекта – порядка семи миллиардов долларов). Второй рынок – это ОЭЭС Дальнего Востока. У РАО, по словам В.Синюгина, имеются заявки крупных потребителей, которые рассматривают вопросы строительства, в том числе алюминиевых заводов на территории Хабаровского края. «И под эти заводы требуются достаточно большие и стабильные источники электроэнергии. Собственно, это один из потенциальных потребителей для данного каскада. И только третьим направлением мы рассматриваем для себя экспортное направление в страны АТР. Это Китай, это Северная и Южная Кореи и это Япония…» Информируя о том, что делается по объединению энергорайонов, Вячеслав Синюгин подчеркнул необходимость, прежде всего, усиления безопасности и надежности энергоснабжения центрального района. Первый шаг, который предстоит сделать 2006 году, это объединение центра и юга. Разрабатываются также предложения по программе размещения энергетических мощностей до 2020 года. С 2000 года республика совместно с РАО «ЕЭС России» осуществляет программу «Развитие малой энергетики в Республике Саха (Якутия)» . Ее экономический эффект составляет 800 миллионов рублей в год, «мы снижаем почти вдвое завоз топлива в северные районы». Программа осуществляется за счет средств РАО и за счет собственных средств, «но очевидно, что необходимо подключить и федеральные средства, и, самое главное, – распространить деятельность этой программы на весь Крайний Север. Поэтому это было бы чрезвычайно полезным, нужным и эффективным», сказал Вячеслав Штыров. Вячеслав Синюгин высоко оценил реализацию этого проекта, сообщив, что в рамках этой программы РАО ЕЭС получило экономию условно постоянных затрат порядка 230 миллионов рублей за прошедшие четыре года. «Была произведена замена ряда мощностей в сельских районах. И эта программа, с нашей точки зрения, подлежит тиражированию и в других северных регионах, поскольку может быть универсальным инструментом решения подобных проблем, которые возникают в аналогичных регионах».О дотациях пока можно только мечтать
Речь идет о проблеме урегулирования тарифов и возможности получения дополнительных дотаций. Вопрос об этом поставил на совещании Вячеслав Штыров. Начиная с 2007 года, будет на практике реализована схема реформирования РАО «ЕЭС» применительно к Дальнему Востоку. От республики отходит Южно-Якутский энергорайон, где находится самая эффективная на Дальнем Востоке тепловая электростанция – Нерюнгринская ГРЭС. Все это неизбежно и вызовет вопрос о том, как сдержать рост тарифов. Вячеслав Синюгин фактически дал ответ, что в настоящее время решить вопрос о дотациях невозможно, правда, сделал это в мягкой форме. Он подтвердил, что такая проблема имеется, но она существует в рамках всей страны и пока ее не удается решить, прежде всего, на уровне Правительства РФ. «…решать отдельно проблему по Якутии по перекрестному субсидированию, видимо, будет не очень просто» , сказал он. Заместитель главы РАО ЕЭС заявил на совещании, что «нужно определить роль государства в этом большом проекте гидроэнергетического комплекса, определиться с тем, должно ли государство сохранить контроль над этим объектом как над одним из стратегических ресурсов государства. По действующим гидростанциям крупным в законе об электроэнергетике содержится положение, что они должны быть сохранены под контролем государства, по новым гидростанциям нужно определиться, насколько это необходимо и насколько мы можем привлекать инвесторов, в том числе и зарубежных, под эти объекты».Зачем было необходимо совещание в Якутске
Стенографический отчет с совещания не оставляет сомнений в необходимости и эффективности этого мероприятия, которое, без сомнения, позволит республике сделать уверенный шаг вперед. Обращает на себя внимание тот факт, что на него не были приглашены представители соседних дальневосточных субъектов, хотя в некоторых сферах экономика их уже неразрывна. На мой взгляд, это было сделано намеренно, чтобы смягчить эффект, который могла бы произвести на якутян картина масштабных грядущих изменений. Новый исторический этап в развитии экономики значительно изменит и уклад жизни северян, а железная дорога, которую планируют довести до Якутска уже через четыре года, окончательно ликвидирует изолированность от остальной части России. Возникновение не только новых предприятий, но и новых экономических районов, городов и поселков – все это вызовет новый приток населения не только из России, но и Китая. Но это только мои предположения, правда, основанные на материалах совещания. Профессиональные же экономисты ( в Якутске есть даже Институт экономики!) почему-то молчат, хотя после совещания прошло уже десять дней. В итоге до населения так толком и не доведено содержание обсуждавшихся в Якутске проблем, принципиальная новизна новых подходов в экономике, ее перспективы. Трудно не согласиться с политологом Кремль.org Дмитрием Юрьевым: «население республики продолжает находиться во власти заблуждений и мифов». Прежде всего, потому, что никто не находит нужным держать его в курсе происходящих событий. При огромном обилии республиканских средств массовой информации в них ничего не найдешь о содержании обсуждавшихся на совещании проблем. Журналистов же, понятно, больше привлекает, как Путин смотрел на Штырова, кто как выглядел, в каком настроении был Борисов и т.д. Не могу не отметить позицию некоторых неправительственных(!) СМИ, которые считают, что их главная обязанность «по защите президента республики» - всячески опровергать любую критику в федеральных СМИ, расценивая ее однозначно, как происки врагов. Увлекаясь лишь внешними проявлениями событий, они не видят их сути, а в итоге вводят своих читателей в заблуждение. Но это не вина местных СМИ, а беда – и их, и республиканского правительства, которая заключается, прежде всего, в острейшем дефиците профессиональных кадров. В эти дни администрация, правительство РС(Я) готовят по итогам совещания в Якутске документы, которые должен подписать президент страны. В них и будут отражены те масштабные задачи, о которых говорилось выше. Справится ли с ними нынешний состав правительственной команды – большой вопрос. Ведь дело не в том, угоден или нет нынешний глава правительства республики или какого-либо министерства президенту страны или высокому федеральному чиновнику. Проблема лежит совсем в другой плоскости. Масштабность новых задач требует нового уровня менеджмента, качественных изменений в управлении, о которых говорил на совещании президент страны. Приезд Путина в Якутию имеет историческое значение, которое, возможно, мы осознаем лишь спустя годы. Начинается новая точка отсчета жизни региона, которому сегодня уже тесно в рамках национальной республики.Тамара Шамшурина
