Будет создан Российский международный реестр судов
Закон ставит целью сделать регистрацию и эксплуатацию судна под российским флагом для судовладельца менее затратной. По словам председателя комитета по энергетике, транспорту и связи Госдумы РФ Виктора Клюса, выступавшего 28 июня в информационном агентстве «Росбалт» на круглом столе о перспективах Международного реестра, речь идет лишь о том, чтобы выровнять условия конкуренции для отечественных и иностранных судовладельцев. Первые до сих пор находятся в существенно более тяжелом положении из-за большой налоговой нагрузки.
Неудивительно, что за время длительного обсуждения законопроекта значительная часть флота, контролируемого российскими судовладельцами, оказалась в оффшорах, под «удобными флагами». Дедвейт морского торгового флота под российским флагом за последние годы существенно сократился — с 10,6 млн. тонн в 1992 году до 2,6 млн. тонн в 2004 году. В первую очередь, это касается новых, крупнотоннажных и наиболее современных судов. Пока покупка такого судна «под российский флаг» обходится примерно на 25% дороже, а эта «четверть» — несколько миллионов долларов.
«Документ предусматривает освобождение судовладельцев, зарегистрировавших суда в Российском международном реестре судов, от оплаты налога на прибыль, налога на имущество, транспортного налога, налога на добавленную стоимость и таможенной пошлине при импорте судов, — говорит заместитель министра транспорта РФ Сергей Аристов. — При реализации судов, построенных на российских верфях, предусматривается применение нулевой ставки налога на добавленную стоимость. При этом судовладельцами оплачивается государственная пошлина за первичную регистрацию и ежегодное продление регистрации судна в Реестре».
По мнению Аристова, принятие закона без привлечения бюджетных средств позволит увеличить состав российского флота на 750 кораблей (зарегистрированных сейчас в других странах) суммарным дедвейтом 17 млн. тонн и общей стоимостью около $13 млрд.
Минтранс ожидает, что в первую очередь по новым правилам будут регистрироваться суда, строящиеся на российских верфях. Как отметил в своем выступлении на круглом столе в «Росбалте» заместитель начальника отдела координации и взаимодействия железнодорожного, морского и речного транспорта Минтранса РФ Родион Грязев, это должно положительно сказаться на конкурентоспособности наших заводов, оживить судоремонтную промышленность и смежные отрасли, такие как металлургия, машиностроение, химическая, деревообрабатывающая промышленность и т.д. Ожидается, что объем производства и реализации транспортных судов для внутреннего потребления увеличится к 2010 году в 4-5 раз.
Опасения высказывает Российский профессиональный союз моряков (РПСМ). Дело в том, что зарплата моряков, работающих на судах под «удобным флагом», сегодня обычно выше, чем на судах, зарегистрированных в России. По мнению заместителя председателя РПСМ Игоря Ковальчука, в законе необходимо прописать дополнительные гарантии морякам и минимальный уровень заработной платы. Однако сами разработчики законопроекта считают, что эти вопросы должны регламентироваться трудовым законодательством и контролироваться профсоюзами на этапе заключения трудовых соглашений. Кроме того, раз ожидается, что бизнес судовладельцев в результате принятия второго реестра станет более прибыльным, есть надежда, что улучшатся и условия труда российских моряков.
Существуют и другие соображения в пользу российской регистрации, которые могут оказаться важными не только для судовладельцев, но и для моряков. Аресты судов происходят не так уж редко, причем совсем не обязательно это связано с криминалом, перевозкой наркотиков или оружия. Поводом могут послужить те или иные претензии грузополучателя к поставленному грузу. Ни в чем не виновный судовладелец несет убытки, а экипаж становится заложником ситуации. Понятно, что рассчитывать на помощь в урегулировании конфликтов со стороны Либерии, Панамы или другой страны удобного флага, под которым могло ходить это судно, было бы просто неразумно.
Как отметил на круглом столе в «Росбалте» заведующий отделом развития морского транспорта Центрального научно-исследовательского и проектно-конструкторского института морского флота Сергей Буянов, одной из проблем, которая может поставить под сомнение успешную конкуренцию российского международного реестра судов с удобными флагами, является требование к судовладельцам выплачивать единый социальный налог. Однако, подчеркнул Буянов, речь не идет о создании в России оффшорной зоны: второй реестр — «цивилизованная» форма поддержки национального флота, принятая во многих странах Европы, где также есть требования отчислять ЕСН.
«Современные крупнотоннажные суда вынудили уйти в оффшор. Чтобы их вернуть, необходимы экономические стимулы. Даже если мы предложим равные условия, то они подумают еще, возвращаться в Россию или нет», — говорит Сергей Буянов. Необходимо также иметь в виду, что многие суда находятся под залогом у банков и смогут вернуться только после выведения из-под залога.
Другой серьезный вопрос связан с участием крупных международных банков в кредитовании строительства флота . До сих пор банки предпочитали иметь дело с судами, зарегистрированными под удобными флагами. Примут ли они в качестве залога суда, зарегистрированные в Российском международном реестре, также неясно.
Все участники круглого стола в «Росбалте» говорили о том, что закон — лишь первый шаг на пути решения проблем российского флота, сообщает ИА «Росбалт».
Комментарии: 0
Михаил Ножкин умел говорить со зрителем честно, будь то экранный образ, стихотворная строка или задушевная песня.