Публичные слушания по бюджету-2016 состоялись в Госсобрании (Ил Тумэн) РС(Я) 10 ноября. С докладом «О прогнозе социально-экономического развития РС(Я) на 2016-2018 годы» выступил министр экономики Валерий Максимов, проект республиканского закона «О госбюджете РС(Я) на 2016 год» представил министром финансов Валерий Жондоров.
Принимавший участие в мероприятии председатель Федерации профсоюзов РС(Я) Николай Дегтярев в ходе обсуждения задал уточняющие вопросы о повышении зарплаты по отдельным категориям работников, оплате труда государственных гражданских служащих и органов местного самоуправления, сроке доведения минимального размера оплаты труда до прогнозируемой величины прожиточного минимума трудоспособного населения, сообщили ИА SakhaNews в пресс-службе Федерации профсоюзов РС(Я).
Напомним, с 2015 года Правительство РФ ввело новый показатель – среднемесячный доход от трудовой деятельности, который учитывает все сегменты рынка труда, включая неформальный сектор экономики и все категории наёмных работников.
Как сообщил на слушаниях министр экономики РС(Я) В.Максимов, этот показатель в 2016 г. составит по прогнозу 54 778 рублей, тогда как по действующей методологии в 2015 году он уже достигает 55 104 рубля.
Между тем в проекте бюджета говорится, что "в 2016 году уровень номинальной заработной платы в среднем по целевым категориям работников бюджетной сферы будет обеспечен в рамках не ниже уровня, достигнутого в 2015 году, с учетом достижения целевых значений показателей заработной платы, установленных региональными «дорожными картами».
"Отметим, что к целевым категориям относятся педагоги, работники культуры, медработники, работники социального обслуживания, т.е. основной состав бюджетной сферы, – пояснил Н.Дегтярев. – А если мы уже достигли уровня 2016 года благодаря искусственному занижению средней заработной по республике, то, получается, что повышения заработной платы не будет? Конкретно по индексации заработной платы предложено по прочим категориям работников бюджетной сферы всего на 5,5%, и к ним не относятся вышеперечисленные работники бюджетной сферы".
Поскольку (по официальным данным) инфляция по итогам 2015 года составит 12,6%, а индекс потребительских цен (ИПЦ) на 2016 год (согласно прогнозу) – 8,4%, то, по словам Н.Дегтярева, необходимо предусмотреть, кроме повышения зарплаты по отдельным категориям, "реальную индексацию заработной платы работников бюджетной сферы с 1 сентября хотя бы на прогнозный уровень ИПЦ 8,4%".
"Пора уже четко различать в системе оплаты труда, что такое повышение и что такое индексация заработной платы в соответствии со ст.134 ТК РФ. И мы уже не раз говорим о разработке отдельного Порядка индексации заработной платы работников бюджетной сферы республики, как гласит вышеуказанная статья ТК РФ, – сказал председатель Федерации профсоюзов РС(Я). – Также в проекте закона указывается пропуск индексации на 2016 год фонда оплаты труда государственных гражданских служащих и органов местного самоуправления. Считаем, что здесь необходимо словосочетание «органы местного самоуправления» заменить на «муниципальные служащие». И более конкретно определиться по ФОТ государственных и муниципальных должностей, будет по ним индексация или нет".
В предложении по МРОТ, размеру стипендий, порядке индексации зарплаты работников госучреждений, денежного содержания госслужащих к проекту бюджета на 2016 год также предлагается совершенствование системы оплаты труда работников бюджетного сектора, в том числе путем повсеместного внедрения аутсорсинга.
"Хочется спросить, а есть ли готовность, в том числе бизнеса, к повсеместному внедрению и оказанию этих услуг? Возможно – да, в городских округах, но не в сельской местности. В большинстве случаев приняты решения о перезаключении трудовых договоров на гражданско-правовые, что является грубым нарушением трудового законодательства, – подчеркнул Н.Дегтярев. – Уместно напомнить и о вступлении в силу с 1 января 2016 запрета заемного труда в РФ. Сегодня Гострудинспекцией в РС(Я) проводится масштабная работа по этому направлению, и я бы предупредил руководителей от принятия поспешных решений, работникам с кем расторгнуты трудовые договора и заключены договора гражданско-правового характера, следует обратиться в соответствующие отраслевые профсоюзы, в Федерацию профсоюзов республики или Гострудинспекцию для проведения проверок соблюдения трудового законодательства".
Комментируя проект о бюджете-2016, профлидер также отметил, что в пояснительной записке говорится о доведении минимального размера оплаты труда до прогнозируемой величины прожиточного минимума трудоспособного населения в 2016 году. Но ведь, в соответствии с п.3.8. Соглашения, подписанного между Правительством РС(Я), Объединением работодателей республики и Федерацией профсоюзов РС(Я), "установление минимального размера заработной платы осуществляется с 1 июля в размере утвержденного уровня прожиточного минимума трудоспособного населения. К этому времени обычно утверждается прожиточный минимум I квартала".
"Поэтому о прогнозируемой величине речи не должно быть. Это общее достижение социальных партнеров, и мы все этим должны гордиться", – сказал он.
В Федерации профсоюзов РС(Я) напоминают, что реальная инфляция несопоставима с ее официальными уровнем и на слабозащищенных слоях населения экономить не стоит.
"Мы считаем, что прогноз социально-экономического развития РС(Я) и состояние экономики республики в целом позволяют индексировать публичные обязательства, в том числе выплату пособий, социальных выплат и стипендий не на прогнозный индекс потребительских цен за декабрь 2016 года к декабрю 2016 года в размере 5,8%, а на прогнозный среднегодовой индекс 8,4%", – сказал Н.Дегтярев.
"В целом представленный бюджет остается социально-ориентированным, и с учетом наших замечаний и предложений, мы поддерживаем данный законопроект", – заключил он.
