Предлагаемый народным депутатом Якутии проект федерального закона получил положительные заключения юристов и правительства Республики Саха (Якутия). В частности, была учтена рекомендация начальника государственно-правового управления Ил Тумэна Саргыланы Федуловой от 3 марта 2016 года в части расширения пояснительной записки к законопроекту, поясняющей веские причины принятия закона, доказательства негативного влияния указанной в законопроекте продукции на здоровье человека. Напомним, речь в поправках идет о рекламе так называемых «энергетиков» - безалкогольных тонизирующих напитков.
14 апреля 2016 года законопроект Александра Кошукова «О внесении изменений в статью 7 Федерального закона «О рекламе» получил положительное заключение председателя правительства Республики Саха (Якутия) Галины Данчиковой. В письме председателю комитета Виктору Федорову премьер-министр особо отметила, что «проектом федерального закона предлагается установить запрет на рекламу безалкогольных тонизирующих напитков в целях защиты молодежи от употребления указанных напитков».
Решением комитета по экономической, инвестиционной и промышленной политике, предпринимательству, туризму и развитию инфраструктуры стало включение законопроекта в повестку дня пленарного заседания Ил Тумэна, которое состоится 15-16 июня 2016 года.
Таким образом, многомесячная работа над законопроектом сегодня близка к завершению. Следует отметить, что новая законодательная инициатива народного депутата Якутии стала логическим продолжением его предыдущих и уже принятых законопроектов.
Напомним, что 14 октября 2015 года Ил Тумэн принял в окончательном чтении Закон «О запрете розничной продажи слабоалкогольных тонизирующих напитков на территории Республики Саха (Якутия)». Документ, получивший в народе название «закон Кошукова» стал правоустанавливающим документом, обязательным для исполнения на всей территории республики. Это было большой победой в борьбе за здоровье якутян - в первую очередь подрастающего поколения.
ЧТО ТАКОЕ «НАПИТКИ-УБИЙЦЫ»?
Основными ингредиенты «энергетиков» являются сахароза и глюкоза. Первое — это обычный сахар, второе — основное питательное вещество для организма, образующееся при расщеплении крахмала и дисахаридов — веществ, поступающих в организм с пищей. Во всех «энергетиках» присутствует кофеин — самый известный психостимулятор. Эти вещества являются возбудителями нервной системы и поэтому на некоторое время избавляют человека от желания спать.
Плата за временно приобретенную энергию - усталость, бессонница, раздражительность, депрессия, которые неминуемо наступают после окончания действия энергетического напитка. Кроме того, подобно наркотику, энергетики вызывают привыкание.
Абсолютно недопустимо смешивание энергетического напитка с алкоголем, так как эти два вещества дают противоположные эффекты: энергетик разгоняет нервную систему, а алкоголь тормозит. К тому же вещества, входящие в состав энергетиков усиливают отравляющее действие алкоголя на организм.
Известен случай (его приводили авторы закона во время дискуссии о необходимости его принятия) , как в 2013 году в Нерюнгри пришлось спасать 13-летнюю девочку, больную сахарным диабетом и астмой, которая с подругой выпила «энергетик». Врачи еле откачали её из комы. С 2006 года, когда «энергетики» стали активно продаваться в Нерюнгри, произошли десятки случаев, когда от их употребления детям становилось плохо.
«Резкий рост употребления молодежью тонизирующих (энергетических) напитков в последнее время вызывает серьезные опасения. Ассортимент таких напитков постоянно расширяется, производители наперебой рекламируют свою продукцию через всевозможные информационные ресурсы. Большинство «энергетиков» создаются с вкусовыми и тонизирующими добавками, присущими традиционным безалкогольным прохладительным напиткам. Они выпускаются в красочной привлекательной потребительской упаковке, содержащей молодежную символику, чем увеличивают свою аудиторию потребителей среди подрастающего поколения» - убеждал коллег Александр Кошуков, доказывая необходимость принятия этого закона.
ЗДОРОВЬЕ – ДЕЛО ОБЩЕЕ
В своей работе над состоявшимся законом народный депутат Якутии Александр Кошуков получил большую поддержку как простых жителей Якутии – матерей, рабочих, интеллигенции, так и коллег-депутатов. В числе первых инициаторов закона были депутаты Нерюнгринского районного Совета – безвременно ушедший из жизни атаман Нерюнгринского казачьего общества, член комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Николай Назаров, депутаты Александр Силин и Алексей Наумов. Соавтором «закона об энергетиках» стал народный депутат Якутии по Гагаринскому одномандатному избирательному округу № 8 Владимир Атаманченко.
Во время многочисленных дискуссий, которые актуализировали проблему энергетиков, помогали создавать общественное мнение в пользу необходимого закона, его позитивную оценку высказывали замглавврача Якутского республиканского наркологического диспансера Анжелика Костина, председатель Координационного Совета по предпринимательству, депутат Якутской городской Думы Сергей Черных, замдиректора по научно-методической работе Республиканского центра психолого-медико-социального сопровождения Роберт Андреев, руководитель детского подросткового центра «Лига здоровья» Мария Хазагарова. Поддержку законопроекту высказывали - и до, и во время его принятия - народные депутаты Якутии - вице-спикер Ил Тумэна Ольга Балабкина, председатель постоянного комитета Ил Тумэна по вопросам коренных малочисленных народов Севера и делам Арктики Елена Голомарёва, председатель постоянного комитета Ил Тумэна по науке, образованию, культуре, средствам массовой информации и делам общественных организаций Антонина Григорьева и многие другие.
ПРОТИВОВЕС «ЭНЕРГЕТИКАМ»
Первые полгода, прошедшие после принятия закона, показали его несомненную позитивную роль в формировании здорового образа жизни молодежи, большему вниманию якутян к своему здоровью, занятиям спортом, который стимулирует возможности организма и придает сил намного эффективнее любых синтетических вредных напитков. Энергетики выходят из моды, их потребление в республике резко снижается.
Мониторинг ситуации, например, в Нерюнгринском районе, показывает, что в целом предприятия торговли стараются соблюдать этот закон. Продавать энергетики с риском «нарваться» на крупный штраф стало невыгодно, да и спрос на них заметно снизился. Есть большое количество более рентабельных напитков и продуктов питания, к тому же безвредных для здоровья.
Как отмечают представители медицинских учреждений Нерюнгринского района, в последнее время резко снизилось количество пациентов, чьи расстройства здоровья связаны с чрезмерным потреблением энергических напитков. Намного реже энергетики стали фигурировать в полицейских сводках в качестве элемента, сопутствующего правонарушениям.
Законы об энергетиках поддержало и высшее руководство республики. Еще 28 мая 2015 года Закон «Об установлении ограничений розничной продажи безалкогольных тонизирующих напитков на территории Республики Саха (Якутия)» был подписан главой Якутии Егором Борисовым. Аналогичная процедура была осуществлена при принятии закона «О запрете розничной продажи слабоалкогольных тонизирующих напитков на территории Республики Саха (Якутия)», принятого 14 октября 2015 года.
В Якутии прекрасно понимают, что сведения о наличии в энергетических напитках этилового спирта зачастую представлены не явно, что создает у потребителя ложное представление о них как о безалкогольных напитках. Потребление такой алкогольной продукции приводит к физиологической потребности ежедневного ее потребления. Раннее приобщение детей и молодежи к алкогольной продукции в несколько раз увеличивает риск развития алкоголизма в будущем.
В качестве противовеса вредным привычкам руководство республики – глава Якутии, правительство, народные депутаты – предлагают спорт. «Здоровый образ жизни – часть нашей государственной политики. Чтобы пресечь пьянство, мы жестко ведем работу по ограничению продажи алкогольных напитков, особенно среди молодежи. Но запретительные меры – не главное. Надо ребят привлекать в спортзалы. Республика - одна из самых оснащенных спортзалами в России, несмотря на все сложности нашего климата, условий проживания. Сегодня спортом занимается почти треть населения республики. А это примерно 270 тысяч якутян»,- говорил глава республики Егор Борисов в интервью газете «Советский спорт».
Молодые якутяне, которые занимаются спортом, не станут искать дорогу к алкоголю, энергетикам и наркотикам, и законодатели республики помогают им сформировать правильные жизненные ориентиры.
ВПЕРЕДИ – НОВАЯ РАБОТА
Таким образом, как и обещал народный депутат Якутии Александр Кошуков, парламентарии не стали останавливаться на принятии Закона о запрете розничной продажи слабоалкогольных тонизирующих напитков на территории Республики Саха (Якутия). Новые законодательные инициативы направлены на дальнейшее ужесточение отношения закона и общества к энергетическим напиткам.
О чем конкретно новый «Закон Кошукова»? В федеральный закон N 38-ФЗ «О рекламе» от 13 марта 2006 года предлагается внести изменения, которые касаются статьи 7 указанного закона «Товары, реклама которых не допускается». В список товаров, запрещенных для рекламы, наряду с наркотическими средствами, взрывчатыми веществами, человеческими органами, табачной продукцией предлагается внести безалкогольные тонизирующие напитки.
«Действующие ограничения не приносят такую эффективность, как планировалось при принятии закона. Виной тому является реклама тонизирующих напитков на телевидение, радио, интернете. В последнее время довольно часто на федеральных каналах стала появляться реклама тонизирующих напитков, в первую очередь, направленная на продажу этих напитков для молодежи. Безусловно, такие напитки пользуются большим спросом у молодого поколения. Принимая законы об ограничениях розничной продажи безалкогольных тонизирующих напитков, законодательные органы опирались на то, что, по сути, использование тонизирующих напитков - это суррогатное удовлетворение человеком естественного, интуитивного желания - вернуть себе природную силу, энергию, бодрость и радость здоровья. Запретив рекламу тонизирующих напитков, мы сможем ограничить молодежь от употребления данного напитка», – говорится в пояснительной записке к законопроекту.
В Государственном Собрании (Ил Тумэн) законопроект будет рассмотрен 15-16 июня.
Ольга ВАСИЛЬЕВА.
