Проверка, проведенная прокуратурой, показала, что приказы ФГУ «Якутрыбвод» «Об установлении сроков запрета вылова рыбы в озерных водоемах» и «Об установлении сроков запрета вылова рыбы в водоемах федерального подчинения (реки с притоками всех порядков, впадающих в моря Лаптевых и Восточно-Сибирское)» не яваляются законными, так как в соответствии с ч. 2 ст. 26 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» ограничения рыболовства устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства.
В деятельности государственных инспекторов Управления Россельхознадзора по республике прокуроры городского и районного звена установили факты непринятия мер по взысканию имущественного вреда, причиненного водным биоресурсам в результате совершения административных правонарушений. Прокурор Аллаиховского района направил три исковых заявления о взыскании причиненного вреда, в адрес инспектора внесено предостережение.
В деятельности государственных инспекторов в 2005 году и в 2006 гг. также выявлены многочисленные нарушения законодательства Российской Федерации об административных правонарушения - при составлении протоколов, изъятии незаконно добытой рыбы, вынесении постановлений по делам об административных правонарушениях, применении санкции за совершение правонарушения, а также факты необоснованного привлечения к ответственности. На незаконные постановления по делам об административных правонарушениях прокуроры принесли протесты.
Кроме того, нарушения законодательства об административных правонарушениях выявлены в деятельности самого Управлении. Так, в службу судебных приставов направлено 78 постановлений о принудительном взыскании штрафов на сумму 54,7 тыс. рублей, из которых взыскано 20,5 тыс. рублей. Однако, как показала проверка, в нарушение ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях многие постановления направлены по истечении полугода после их вынесения. В нарушение ст. 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ряде случаев в постановлениях по делу об административном правонарушении отсутствуют сведения о вручении копий постановлений лицам, в отношении которых они вынесены.
Как сообщает пресс-служба Прокуратуры РС(Я), органы государственной власти республики разработали и приняли в первом чтении законопроект «О рыболовстве, рыбном хозяйстве и охране водных биологических ресурсов». Проверка соответствия положений законопроекта нормам федерального законодательства показала, что законопроект в нарушение ст. 16 и 25 Федерального закона ограничивает права коренных малочисленных народов Сибири и Дальнего востока на получение привилегированных условий добычи (вылова) водных биоресурсов на территории республики. В нарушение ст. 3, 12 и 26 Федерального закона законопроект предусматривает возможность установления законом республики порядка введения ограничений и запретов на добычу (вылов) водных биоресурсов (а это полномочие федерального органа в области рыболовства). В нарушение ст. 89 Водного кодекса Российской Федерации определяет категории ограниченных и запрещенных к использованию водных объектов общего пользования (ограничение, приостановление или запрещение к использованию водных объектов осуществляется отдельно по каждому объекту соответствующим решением исполнительного органа государственной власти). Прокуратура республики направила заключение о наличии нарушений в постоянный комитет Госсобрания Якутии по природным ресурсам, природопользованию и экологии для организации доработки законопроекта.
Также выявлены распоряжения Правительства Республики РС(Я), вступающие в противоречие с нормами действующего федерального законодательства и подзаконными нормативными актами, определяющими полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере животного мира, рыболовства и охраны водных биологических ресурсов. Имеются в виду распоряжения от 28.04.2000 № 657-р «Об усилении охраны сибирского осетра и других ценных видов рыб в водоемах Республики Саха (Якутия)» и от 19.08.1998 № 900-р «Об усилении контроля за охраной и рациональным использованием запасов осетра». На эти незаконные акты прокуратура республики принесла протесты.
Согласно п. 13 ч. 2 ст. 47 Федерального закона «О федеральном бюджете на 2006 год» (приложение 40) государственному бюджету Республики Саха (Якутия) субвенция на реализацию полномочий в области организации, регулирования и охраны водных биологических ресурсов в 2006 году выделена в размере 496,4 тыс. рублей. Получателем данных средств определен Департамент биологических ресурсов Министерства охраны природы Республики Саха (Якутия). В нарушение норм бюджетного и антимонопольного законодательства средства федерального бюджета распределяются Департаментом между территориальными комитетами охраны природы на основании гражданско-правовых договоров оказания услуг. В целях устранения нарушений федерального законодательства в адрес директора Департамента внесено представление.
Подробно об этом сообщается на сайте [http://proksakha.1sn.ru/].
