В своем докладе президент республики Вячеслав Штыров, говоря о развитии транспортной инфраструктуры в республике, выразил убеждение, что значение гражданской авиации в силу специфики территории республики будет расти. Однако, по его словам, еще 3-5 лет и придется массово списывать самолеты как исчерпавшие свой ресурс. Он сообщил о приобретении самолетов Ан-140 и Ан-3. Что же касается аэропортов, то, в отличие от других субъектов, ситуация у нас другая: республика передает их в собственность федерального центра, в рамках соглашения о возмещении выпадающих доходов в виде налогов АК «АЛРОСА», в соответствии с решением Арбитражного суда РФ.
Однако, последнее вызвало совершенно неожиданную для всех присутствовавших на совещании реакцию Германа Грефа. Эффект был почти тот же, что и в немой сцене "Ревизора".
- У вас тридцать с лишним аэропортов, а каково ваше видение их будущего? – задал вопрос министр главе республики. Вячеслав Штыров в ответ сказал, что имеется специальный план по передаче аэропортов в федеральную собственность, формально документы оформлены, но все зависло в правительстве РФ. На его взгляд, аэропорты надо выделять в отдельную структуру, как, к примеру, делается в Канаде, и разрабатывать систему дотирования авиаперевозок.
Министр парировал в ответ: «Вячеслав Анатольевич, я не представляю себе ситуацию, что тридцать ваших аэропортов будут находиться в федеральной собственности, я не представляю, как Минтранс до них доберется. Я гарантирую, что они не станут предметом внимания федеральных чиновников. Это не рациональное решение! Они там со своими ключевыми аэропортами не могут разобраться. Аэропорты надо оставлять в собственности республики! Нам необходимо выработать компромиссное решение, в соответствии с которым мы, со своей стороны, должны помочь республике привести их в порядок, создать предприятие, подумать, как можно удешевить перелеты людей, ввести совместное субсидирование – это максимум, на что вы можете рассчитывать. Это не наше дело и не наши функции!"
Вячеслав Штыров сказал, что у республики есть опыт функционирования такого предприятия – Дирекции аэропортов Якутии. Оно работало более или менее удовлетворительно. Но решение уже принято. Тогда к этому вопросу, по его словам, надо вновь возвращаться, в том числе по вопросу компенсации выпадающих доходов.
Попытка президента республики возразить, что в Минтрансе полны решимости создать Дирекцию северных аэропортов России, в ведомстве которой будут аэропорты от Анадыря до Мурманска, вызвала встречный вопрос Грефа: «А кто ими будет заниматься? Да не будет этим никто заниматься! Ну, поставят вам федерального чиновника, и он будет приходить со стеклянными глазами и только говорить, что у него федеральное подчинение.
Проблему надо решить раз и навсегда. Осенью мы рассмотрим концепцию развития аэропортов. Из 360-ти триста останутся в ведении субъектов Федерации, в федеральном подчинении будет только шестьдесят, да и то это много. Зачем я вас агитирую? Это вы должны меня агитировать!" (Смех в зале).
В.Штыров: «Мы справимся с этими задачами. Но хотелось, чтобы те средства, которые заложены на модернизацию наших аэропортов, а это сто миллионов, ушли в Якутию, а не остались в Минтрансе».
Г.Греф: «Деньги должны быть в республике, она сама разберется, какой длины должна быть полоса, где какое покрытие делать. Это ваши аэропорты, вам и решать, а не ждать, когда в Москве проведут тендеры. Я знаю, как они проводятся.
Давайте запишем в протокол: до 1 сентября Росавиации, Минтрансу принять комплексное решение. Можно создать предприятие и передать его республике. Но я убежден, что аэропорты должны быть у субъета Федерации. Согласны?»
В.Штыров: «В принципе согласны».
Представитель Минтранса, обращаясь к Грефу: «Герман Оскарович, вроде бы мы по этому вопросу уже все принципиально решили на уровне Фрадкова. Собран полный пакет документов, 29 мая они поступили в Минфин, на следующей неделе поступят вам на согласование».
Г.Греф: «Как вы сами думаете?» Чиновнику явно ничего не оставалось, как ответить, что он поддерживает идею создания федерального предприятия, которое затем можно передать республике.
В итоге глава Минэкономразвития дал два месяца на разработку решения по созданию предприятия, определению объемов и механизма дотаций аэропортов Якутии.
Не разделил Герман Греф и оптимизма руководства республики по поводу нынешних темпов обновления местного авиатранспорта: «Самолетов-то нет. Сегмент региональной авиации вообще отсутствует», на это президенту республики было трудно что-то возразить. Министр сказал, что надо определиться: либо стимулировать покупку компаниями самолетов за границей, либо приобретение ими авиатранспорта у отечественных производителей и предложил республике подготовить предложения по деловому взаимодействию с Самарским авиазаводом, а также сказал внести в протокол проведение у него до конца июля совещания по этому вопросу, чтобы внести соответствующие коррективы в программу развития гражданской авиации.
Без комментариев:
28 июля 2006 года в Якутске состоялось выездное совещание Минтранса Российской Федерации по вопросу взаимодействия в сфере развития транспортного комплекса Республики Саха (Якутия), которое провели первый заместитель министра транспорта России Александр Мишарин и председатель правительства РС(Я) Егор Борисов.
По итогам совещания был подписан протокол, в том числе о передаче в федеральную собственность объектов транспортной инфраструктуры. В частности, был решен вопрос о передаче в федеральную собственность аэропорта Тикси, аэродрома Якутского аэропорта, Дирекции аэропортов республики, Якутского авиационного технического училища. Протокол подтверждал завершение передачи в федеральную собственность Якутского речного училища.
В соглашении были указаны конкретные задания Федеральному агентству воздушного транспорта, Федеральному агентству дорожной службы, Федеральному агентству морского и речного транспорта, и соответствующим департаментам и службам Минтранссвязи РС(Я), назначены сроки исполнения.
В апреле 2007 года вышло распоряжение Федерального агентства по управлению федеральным имуществом «О безвозмездной передаче государственного унитарного предприятия «Дирекция аэропортов Республики Саха (Якутия) как имущественного комплекса в федеральную собственность».
Головное агентство поручило территориальному управлению Росимущества по Республике Саха (Якутия) в трехдневный срок подготовить и подписать передаточные документы и направить их в Правительство РС(Я) и внести соответствующие изменения в реестр федерального имущества.
